2013年全國(guó)煤炭運(yùn)行數(shù)據(jù)終于發(fā)布了。雖然新增產(chǎn)量大幅下降，但由于之前十年年均增加2億多噸的積累，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量仍沖到37億噸的高位，與此同時(shí)，中煤協(xié)預(yù)測(cè)2014年煤炭市場(chǎng)供求總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性改變。

　　另外一則消息是，近日召開(kāi)的山東省煤炭工作會(huì)透露，2013年山東生產(chǎn)原煤1.52億噸，已連續(xù)10年穩(wěn)定在1.5億噸左右，但剩余可采儲(chǔ)量難以維持20年。

　　一邊是煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，一邊是可開(kāi)采年限在縮短，這里面有什么問(wèn)題值得思考呢？幾十年來(lái)，我們一直在喊我國(guó)一次能源的特點(diǎn)是“富煤貧油少氣”，“貧油少氣”到如今仍是事實(shí)，2013年我國(guó)油氣對(duì)外依存度分別達(dá)58.1%和31.6%就足以佐證，那么富煤呢？我國(guó)還是富煤的國(guó)家嗎？要回答這個(gè)問(wèn)題，先要認(rèn)清“富煤”的概念，“富煤”是指煤炭資源豐富，并不是指煤炭產(chǎn)量大；“富煤”是在我國(guó)國(guó)土范圍內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量多于油氣的一個(gè)相對(duì)概念。

　　我國(guó)煤炭產(chǎn)量世界第一，但資源儲(chǔ)量卻不是世界第一。目前我國(guó)煤炭探明可采儲(chǔ)量排在美國(guó)和俄羅斯之后，我們來(lái)看一下美俄這兩個(gè)煤炭資源大國(guó)2013年的運(yùn)行數(shù)據(jù)，美國(guó)2013年煤炭產(chǎn)量為9.766億噸，比2012年下降了1.8%，比2011年下降了6.7%；俄羅斯2013年煤炭產(chǎn)量為3.52億噸，同比減少0.8%。

　　我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量比美俄少，開(kāi)采速度比他們快，煤炭消費(fèi)總量世界第一，我國(guó)還是富煤國(guó)家嗎？最起碼相對(duì)美俄來(lái)說(shuō)不是。

　　煤炭是典型的化石能源，化石能源作為一種客觀存在的自然物質(zhì)，其在某一區(qū)域的資源總量和某一時(shí)期的出產(chǎn)量，如果不和該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模掛鉤，就 不存在短缺或者過(guò)剩的概念。但一旦掛鉤，不管這一區(qū)域消耗化石能源的速度和規(guī)模如何，化石能源永遠(yuǎn)會(huì)相對(duì)短缺，不存在過(guò)剩的概念。除非我們尋找到比化石能源更好的能源，這種能源必須滿(mǎn)足比化石能源更清潔、更安全、更方便、更大規(guī)模應(yīng)用、使用時(shí)間更長(zhǎng)、地域分布更均勻等特點(diǎn)。

　　近一兩年我國(guó)煤炭行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)現(xiàn)象，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)了一系列問(wèn)題，其中一個(gè)很重要的問(wèn)題就是煤炭供應(yīng)量過(guò)多，導(dǎo)致價(jià)格偏低，價(jià)格無(wú)法體現(xiàn)煤炭的資源稀缺屬性和負(fù)外部性。

　　而更加糟糕的是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)于本土廉價(jià)的煤炭資源，而長(zhǎng)遠(yuǎn)的外部成本越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越離不開(kāi)高污染的廉價(jià)煤炭資源，帶來(lái)了惡性循環(huán)。因此，煤炭的價(jià)格要體現(xiàn)其環(huán)境的負(fù)外部性，不能任憑產(chǎn)能過(guò)剩讓煤炭資源繼續(xù)低價(jià)使用。

　　天然氣相對(duì)于煤炭而言是清潔能源，然而我國(guó)的天然氣供需矛盾卻比煤炭更加突出，因此以供應(yīng)更加充足的煤炭制造天然氣來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)被視為有效途徑。

　　這種可行性判斷源于煤炭的供應(yīng)充足和煤制氣的經(jīng)濟(jì)成本比常規(guī)天然氣生產(chǎn)成本稍低，在價(jià)格上更具優(yōu)勢(shì)。

　　但是這種優(yōu)勢(shì)只是建立在煤炭產(chǎn)能過(guò)剩造成的低價(jià)特別是原產(chǎn)地的低價(jià)上，并沒(méi)有把煤制氣的負(fù)外部性特別是環(huán)境負(fù)外部性考慮進(jìn)去，更沒(méi)有把煤炭生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境負(fù)外部性疊加進(jìn)去。如果煤制氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境負(fù)外部性高于煤炭直接利用的負(fù)外部性，那么煤制氣的發(fā)展時(shí)機(jī)和規(guī)模就需要重新考量。

　　因此，“穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣產(chǎn)業(yè)示范”切中化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩路徑中煤炭轉(zhuǎn)化利用發(fā)展方向、時(shí)機(jī)要害。煤炭產(chǎn)能過(guò)剩并不是資源過(guò)剩，不能因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩造成的低價(jià)盲目使用寶貴的煤炭資源繼續(xù)制造煤炭資源過(guò)剩的假象。