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中國(guó)光伏“雙反”有牌可打 歐盟擔(dān)憂被各個(gè)擊破

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):380
核心提示:

雖然歐盟委員會(huì)最終決定從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,但歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊,甚至反對(duì)聲大過(guò)支持聲。

德國(guó)、瑞士等國(guó)是光伏電池板的終端消費(fèi)者,反傾銷(xiāo)稅意味著其光伏電站的成本大幅提高,并由此帶來(lái)失業(yè)率的上升;英國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)微不足道,制裁措施其實(shí)意義不大。

而深受經(jīng)濟(jì)下滑困擾的法國(guó)、意大利計(jì)劃把太陽(yáng)能作為振興經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),并且兩國(guó)在去年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易分別存在200億元、100億元的逆差,從而成為堅(jiān)定的支持者。

歐盟內(nèi)部的分歧或許可以為中國(guó)帶來(lái)機(jī)會(huì)。

中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)還有牌出?

有消息說(shuō),中國(guó)高層已與歐洲一些國(guó)家的政府官員舉行了會(huì)談,勸說(shuō)他們反對(duì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品開(kāi)征關(guān)稅。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)早在上個(gè)月的一次會(huì)議上呼吁德國(guó)總理默克爾,反對(duì)開(kāi)征懲罰性關(guān)稅。權(quán)衡之后,默克爾呼吁歐盟委員會(huì)展開(kāi)談判,而不是征收關(guān)稅。

最近幾年來(lái),歐盟委員會(huì)官員越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)據(jù)理力爭(zhēng)的“分別談判”?梢灶A(yù)見(jiàn),接下來(lái)的兩個(gè)月最為關(guān)鍵和繁忙,中國(guó)的相關(guān)政府部門(mén)接觸的歐盟國(guó)家越多,則避免更高懲罰性關(guān)稅機(jī)會(huì)越多。

目前,歐盟貿(mào)易專(zhuān)員德古赫特征收臨時(shí)性關(guān)稅,并不需要獲得成員國(guó)政府的批準(zhǔn),臨時(shí)性關(guān)稅可征收6個(gè)月時(shí)間。但到今年12月,他將需得到成員國(guó)支持才能將關(guān)稅征收時(shí)間延長(zhǎng)至5年。這意味著,德古赫特的關(guān)稅計(jì)劃將面臨被成員國(guó)否決的尷尬局面。

而針對(duì)那些堅(jiān)定要求懲罰中國(guó)光伏產(chǎn)品的法國(guó)、意大利等國(guó),目前,中國(guó)政府“適度而溫和”的反擊可謂恰到好處。

對(duì)歐盟國(guó)家葡萄酒的亮劍只是開(kāi)端。6月5日,中國(guó)宣布對(duì)來(lái)自歐盟的葡萄酒展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查,商務(wù)部認(rèn)為,原產(chǎn)于歐盟的葡萄酒以?xún)A銷(xiāo)、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),對(duì)本國(guó)葡萄酒業(yè)造成沖擊。

中國(guó)對(duì)葡萄酒的選擇極其精準(zhǔn),在還擊法國(guó)、西班牙、意大利的同時(shí)避免了“誤傷”。上述三國(guó)是葡萄酒出口大國(guó),海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)葡萄酒進(jìn)口額達(dá)到26億美元,較上年增長(zhǎng)8.9%,其中超過(guò)三分之二進(jìn)口自歐盟。而原產(chǎn)于法國(guó)的葡萄酒占中國(guó)葡萄酒總進(jìn)口的40%。

三國(guó)立刻感覺(jué)到了壓力,他們希望歐盟委員會(huì)就中國(guó)的措施召開(kāi)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì),但受到了主席巴羅佐的回絕。此次中國(guó)較為強(qiáng)硬的態(tài)度正在收到成效。

中國(guó)并非不能制裁歐盟國(guó)家,事實(shí)上,歐洲最害怕的是中國(guó)在醫(yī)藥、大飛機(jī)及服務(wù)領(lǐng)域的制裁,葡萄酒與之相比,就像小巫見(jiàn)大巫。而對(duì)于中國(guó)政府將在歐洲國(guó)家的投資暫緩或收回,后者得不償失。當(dāng)然,中國(guó)政府何時(shí)出什么牌,將視歐盟的行動(dòng)而定。盡管對(duì)美、韓、歐多晶硅反傾銷(xiāo)案涉案金額不能與歐盟對(duì)華光伏雙反金額相提并論,但深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐盟經(jīng)濟(jì)有求于中國(guó)進(jìn)口、中國(guó)投資之處甚多。

擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)是根本解決之道

除了對(duì)外的積極磋商斡旋,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)則是更有效途徑。

與光伏產(chǎn)業(yè)起步的2009年不同,中國(guó)光伏電池已從95%以上對(duì)外依賴(lài)度降為70%左右,國(guó)內(nèi)大型光伏電站、光伏建筑一體化及金太陽(yáng)工程政策的陸續(xù)推出,有效地培育了下游市場(chǎng)。發(fā)電成本從每千瓦3萬(wàn)元下降到8000元,度電成本則降至1元以下。

據(jù)悉,2013年3月,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿,最終政策將在年底推出,如價(jià)格可以保持一定的盈利水平,國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將呈現(xiàn)新一輪的快速增長(zhǎng),光伏產(chǎn)業(yè)有望在繼風(fēng)電之后,改變兩頭在外的局面。不過(guò),這取決于高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)支持的決心。

事實(shí)上,即使歐盟最終達(dá)成47%的懲罰性關(guān)稅制裁,對(duì)于那些生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的歐洲企業(yè)來(lái)說(shuō)也許太遲了。

SolarWorld在2012年虧損擴(kuò)大了58%,達(dá)到4.76億歐元。SolarWorld在2007年的市值超過(guò)50億歐元,如今縮水至8200萬(wàn)歐元。在歐盟準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅的消息傳出后的兩天內(nèi),SolarWorld股價(jià)上漲近20%,但又回落6.2%。這意味著外界并不看好該公司的振興之路。今年1月份,該公司重新就10億歐元以上的長(zhǎng)期債務(wù)展開(kāi)磋商,其困難可見(jiàn)一斑。

況且,加征關(guān)稅能否取得成效也是個(gè)未知數(shù),歐盟針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查要到12月份才結(jié)束,因此歐盟仍有可能撤銷(xiāo)加征關(guān)稅的決定。

中國(guó)的光伏產(chǎn)品目前占?xì)W洲市場(chǎng)80%的份額,懲罰性關(guān)稅將大幅提升歐洲新能源利用的成本,其他一些依賴(lài)于光伏的企業(yè)的日子也不好過(guò)。

無(wú)論如何,留給中國(guó)的應(yīng)對(duì)時(shí)間及空間還很大,避免最糟結(jié)果希望很大,只要中國(guó)能在對(duì)的時(shí)間出對(duì)的牌。

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