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十年河?xùn)|十年河西 江河日下的煤炭產(chǎn)業(yè)該何去何從?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):132
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自發(fā)展前景良好的光伏業(yè)遭遇一連串的“打擊”之后,市場(chǎng)整體呈現(xiàn)低迷不振的“慘狀”,在光伏業(yè)令人擔(dān)憂的同時(shí),曾經(jīng)的另一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——煤炭業(yè)也江河日下,不禁令人感慨禍不單行。

聯(lián)想到前些年煤企風(fēng)光的時(shí)候,煤礦幾乎成為暴利的代名詞。一提及煤老板,大家想到最多的就是揮金如土:奔馳寶馬都算低調(diào),悍馬、瑪莎拉蒂才是起步;人家買房是論套,煤老板們是論單元,付款還是全現(xiàn)金……然而,似乎是一夜之間,煤炭行業(yè)的繁榮就蛻變?yōu)槭挆l。從昨天揮金如土到今天沒(méi)錢給工人開(kāi)工資,頗讓人唏噓。

煤炭行業(yè)的大起大落已經(jīng)不是第一次。當(dāng)然,資源行業(yè)的起落和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)密不可分。但值得深思的是,同樣在資源領(lǐng)域,煤炭行業(yè)的起伏也是最劇烈的。那么,是什么導(dǎo)致了煤炭行業(yè)這種過(guò)山車似的起落?縱觀整個(gè)煤炭行業(yè),這些年來(lái)技術(shù)水準(zhǔn)雖然有所提高,但總體而言仍未擺脫粗放經(jīng)營(yíng)的模式,這恐怕是煤炭行業(yè)反復(fù)起落的最重要原因。

整個(gè)煤炭行業(yè)不景氣,那些以煤炭生意為生的煤炭企業(yè)無(wú)疑是最直接的損失者,在這生死關(guān)頭,不能坐以待斃,他們也在積極的尋求出路。

不少煤炭企業(yè)十分支持限制煤炭進(jìn)口,特別是低熱值煤炭進(jìn)口。在不久前舉辦的中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇上,陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)華煒就指出,進(jìn)口煤大幅增長(zhǎng)是造成我國(guó)煤炭行業(yè)這一輪困難局面的主要因素之一,而造成進(jìn)口煤大幅增加的原因,主要是我國(guó)煤炭“促進(jìn)抑出”政策、國(guó)內(nèi)煤炭結(jié)構(gòu)性需求、國(guó)外煤炭供給相對(duì)過(guò)剩、國(guó)外煤炭?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)等。

國(guó)家也正積極準(zhǔn)備相關(guān)刺激性措施,以營(yíng)救煤炭行業(yè)現(xiàn)狀危機(jī)。

5月24日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),在今年準(zhǔn)備力推的年度重點(diǎn)改革中,財(cái)稅體制改革方面,將資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大到煤炭等應(yīng)稅品目,同時(shí)清理煤炭開(kāi)采和銷售中的相關(guān)收費(fèi)基金,開(kāi)展深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,此次國(guó)務(wù)院文件顯示,煤炭資源稅從價(jià)征收已經(jīng)正式提上議事日程,煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策有望在年內(nèi)推出。

其實(shí)早在11年11月,資源稅調(diào)整在全國(guó)實(shí)行,油氣資源稅從計(jì)量改為計(jì)價(jià)征收,按5%的稅率征收。煤炭延續(xù)從量計(jì)征的方式,只是略微提高了征收標(biāo)準(zhǔn)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,從量計(jì)征不符合行業(yè)稀缺性特點(diǎn),現(xiàn)在的稅率是很早以前制定的,煤價(jià)已經(jīng)漲了許多,稅收對(duì)于資源開(kāi)采使用、環(huán)境保護(hù)等幾乎沒(méi)有起到調(diào)節(jié)作用,從價(jià)計(jì)征也是國(guó)際上的大趨勢(shì)。  

之后,煤炭資源稅改革的呼聲就一直沒(méi)有停止,煤炭資源省份一直希望爭(zhēng)取先行試點(diǎn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。同時(shí),關(guān)于稅率的爭(zhēng)議也一直存在。  

2012年兩會(huì)期間,就有包括貴州、山西等煤炭資源省份在內(nèi)的人大代表提出,盡快實(shí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。隨后,財(cái)政部還召集專家對(duì)此提交議案的代表給出說(shuō)明。去年陸續(xù)有消息稱,山西和新疆等省份已經(jīng)做好了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的準(zhǔn)備,并在積極爭(zhēng)取先行試點(diǎn)。  

縱觀煤炭市場(chǎng)的黃金十年,以及曾經(jīng)輝煌一時(shí)的光伏業(yè),再反觀當(dāng)下岌岌可危的狀態(tài),在令人扼腕嘆息的同時(shí)又不禁讓人憂心煤炭業(yè)該何去何從呢?但感慨之后是振作,除了自救行動(dòng)之外,我們也期望來(lái)自政府方面的推助力量,共同幫助煤炭業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

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