3月3日至14日，全國(guó)兩會(huì)在京召開(kāi)。代表委員們參政議政的時(shí)間不過(guò)兩周，但大家所發(fā)自內(nèi)心的聲音成為了全社會(huì)的共鳴。在今年“兩會(huì)”上，身處電氣行業(yè)的代表委員們侃侃而談、暢所欲言，圍繞經(jīng)濟(jì)、民生等多方面的主題進(jìn)行事實(shí)分析，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了一筆寶貴的財(cái)富。

    本刊編輯部大量收集了相關(guān)資料信息，并對(duì)全國(guó)人大代表（東方電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)王計(jì)、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝、新疆特變電工股份有限公司董事長(zhǎng)張新）和全國(guó)政協(xié)委員（通威集團(tuán)董事局主席劉漢元、中國(guó)德力西控股集團(tuán)董事局主席兼CEO胡成中、天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂(lè)）等所表達(dá)的個(gè)別思想進(jìn)行了梳理及綜合，以饗讀者。 

    民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴需進(jìn)一步調(diào)整  

    “民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，關(guān)鍵在于目前我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一、競(jìng)爭(zhēng)不足，必須進(jìn)一步深化金融體制改革，疏通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道。”全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議，允許發(fā)展民營(yíng)銀行和專營(yíng)貸款機(jī)構(gòu)，“收編”民間資本，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。他說(shuō)，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)最新發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告，90%以上的受調(diào)查民營(yíng)中小企業(yè)表示無(wú)法從銀行獲得貸款，62.3%的民營(yíng)企業(yè)融資來(lái)自民間借貸。一邊是民間資本投資無(wú)路，一邊是廣大中小微企業(yè)融資無(wú)門，供需雙方“打通對(duì)流”，民企“融資難”、產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題有望迎刃而解。

    南存輝建議，以創(chuàng)建溫州金融改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，放開(kāi)金融業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，依法成立民營(yíng)股份制商業(yè)銀行，對(duì)推動(dòng)我國(guó)金融體制改革，引導(dǎo)信貸資金投向?qū)嶓w。民營(yíng)銀行按照公司法實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、民主管理、依法納稅”，體現(xiàn)民有、民治、民責(zé)、民益四大特點(diǎn)。

    對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)德力西控股集團(tuán)董事局主席兼CEO胡成中也有同樣的感受。“當(dāng)務(wù)之急是打破行業(yè)壟斷，開(kāi)放民營(yíng)銀行�！焙�成中表示，“民營(yíng)制造企業(yè)融資渠道狹窄，投資渠道也狹窄，導(dǎo)致生存發(fā)展空間狹窄。非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)36條振奮人心，但政府部門還要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，拓寬制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，放開(kāi)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道。民營(yíng)企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營(yíng)中小企業(yè)的融資問(wèn)題，只能靠民營(yíng)的中小型銀行解決。目前，全國(guó)估算有幾萬(wàn)億的民間資本沒(méi)有很好地用于實(shí)業(yè)發(fā)展，而在炒房、炒煤、炒金銀、炒書(shū)畫古董。要突破清規(guī)戒律，發(fā)展民營(yíng)銀行和專營(yíng)貸款機(jī)構(gòu)，‘收編’民間資本，解決中小民企融資難問(wèn)題，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)拉低貸款利率，形成實(shí)業(yè)發(fā)展與民間資本的良性循環(huán)�！�

    “鞏固”朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專項(xiàng)準(zhǔn)入條件

    由于歐洲光伏市場(chǎng)的拉動(dòng)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在2004年之后經(jīng)歷了快速發(fā)展的過(guò)程，連續(xù)5年增長(zhǎng)率超過(guò)了100%，2008年我國(guó)更是躍居全球第一大光伏組件制造國(guó)。

    在此大背景下的兩會(huì)，身處電氣行業(yè)的代表委員們也紛紛發(fā)表心聲，從實(shí)際行動(dòng)中檢驗(yàn)出很多真理�！巴ㄟ^(guò)煤變電，然后實(shí)現(xiàn)‘疆電外送’將是新疆煤炭資源轉(zhuǎn)化方式中最經(jīng)濟(jì)、能耗最少的一種�！比珖�(guó)人大代表、新疆特變電工股份有限公司董事長(zhǎng)張新表示，應(yīng)盡快形成新疆環(huán)網(wǎng)，形成輸送能力更強(qiáng)、更安全可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，張新還對(duì)特高壓工程電氣設(shè)備制造充滿了信心。

    近年來(lái)，隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，電氣行業(yè)品牌在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐漸向光伏、風(fēng)能等清潔能源領(lǐng)域拓展。全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，以前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，但現(xiàn)在核心原材料多晶硅的國(guó)產(chǎn)化程度已經(jīng)超過(guò)50%，很快就能實(shí)現(xiàn)自給自足“我國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)全面啟動(dòng)已經(jīng)具備相關(guān)條件”。

    雖然從整體產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)看發(fā)展十分迅速，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新變化、新問(wèn)題。“目前，我國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)多數(shù)采取企業(yè)牽頭立項(xiàng)、政府審批的模式，資源開(kāi)發(fā)權(quán)的取得具有很大隨意性，也給某些投機(jī)者可乘之機(jī)。一些本身沒(méi)有實(shí)力完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的企業(yè)，通過(guò)種種手段獲取了開(kāi)發(fā)權(quán)，而后作價(jià)尋求合作者，不僅擾亂了可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，而且容易滋生腐敗�！比珖�(guó)人大代表、東方電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)王計(jì)指出，我國(guó)可再生能源行業(yè)的相關(guān)職責(zé)分散在國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、水利部、電監(jiān)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、科技部等多個(gè)部門，部門間職責(zé)劃分不清，造成了可再生能源行業(yè)多頭管理、重復(fù)管理和管理缺位的問(wèn)題。

    王計(jì)非常認(rèn)可政府工作報(bào)告中關(guān)于“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”的要求。他認(rèn)為，現(xiàn)行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡導(dǎo)性原則為主，缺乏操作上的具體規(guī)則、相應(yīng)的激勵(lì)措施和行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范和引導(dǎo)風(fēng)能和太陽(yáng)能等能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能立法的議案，并建議出臺(tái)關(guān)于風(fēng)能和太陽(yáng)能的專項(xiàng)法律。首先，要明確風(fēng)能、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門，按照層級(jí)形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng)；其次，要盡快推出風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)展規(guī)劃，并著重明確規(guī)劃公布的程序。同時(shí)，還要建立透明的開(kāi)發(fā)權(quán)取得程序，對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。