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可再生能源迎來發(fā)展機(jī)遇期 光伏產(chǎn)業(yè)將面臨調(diào)整

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):149
核心提示:

2012年是政策對(duì)中國可再生能源發(fā)展的支持力度最大的一年,對(duì)新能源產(chǎn)業(yè),特別是分布式光伏發(fā)電的支持力度超過過去很多年。在2012年里,金太陽項(xiàng)目被擴(kuò)容,分布式光伏發(fā)電規(guī);瘧(yīng)用示范區(qū)開始申報(bào)。

在一系列利好政策的支持下,2012年可再生能源的發(fā)展超過了以往。 2012年中國風(fēng)力發(fā)電達(dá)到1000億千瓦時(shí),超過核電,成為中國的第三大電力來源。光伏發(fā)電盡管受到歐盟和美國“雙反”影響,在產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)上經(jīng)歷了挫折,但隨著國內(nèi)市場的擴(kuò)容,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所好轉(zhuǎn)。2012年全國光伏裝機(jī)量預(yù)計(jì)達(dá)到700萬千瓦,比2011年的300萬千瓦,增加了一倍多。

2013年年初,全國能源工作會(huì)議將可再生能源和新能源放在很重要的地位。八個(gè)重點(diǎn)工作中的第二個(gè)就是發(fā)展可再生能源,積極發(fā)展水電,協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電,大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。這說明2013年中國的可再生能源將迎來發(fā)展的機(jī)遇期。

目前,政策對(duì)可再生能源的支持導(dǎo)向很清楚,但在實(shí)踐上還存在一些問題。集中體現(xiàn)在三個(gè)方面,管理體制上的問題、價(jià)格機(jī)制沒有理順、產(chǎn)能過剩的問題。2013年建議相關(guān)部門重點(diǎn)解決這些問題。

在管理體制上,以風(fēng)電為例,現(xiàn)在在國內(nèi)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電,不缺市場、資金(國家財(cái)政的補(bǔ)貼力度較大),也不缺技術(shù),但在管理體制上有問題。目前國家的能源主管部門并不清楚,能源局的權(quán)利和能力都有限,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上作用有限,在管理體制上出現(xiàn)了多頭管理,突出體現(xiàn)在沒能協(xié)調(diào)好可再生能源的上網(wǎng)發(fā)電問題。

2011年風(fēng)電有100億度電因?yàn)椴荒苌暇W(wǎng)被浪費(fèi)掉,2012年被浪費(fèi)的風(fēng)電總量翻倍,達(dá)到200億度。電力體制改革的滯后制約了風(fēng)電和太陽能發(fā)電的上網(wǎng),因此在管理體制上需要一個(gè)有權(quán)威的部門協(xié)調(diào)這些關(guān)系,并推進(jìn)電力體制改革,解決可再生能源發(fā)電的問題。

在價(jià)格機(jī)制上,2013年要盡快理順可再生能源的價(jià)格體制,出臺(tái)分類的針對(duì)光伏的上網(wǎng)電價(jià),鼓勵(lì)企業(yè)投資。

目前國家有三種針對(duì)光伏的補(bǔ)貼機(jī)制,各有好處也各有問題。在國外成熟市場,對(duì)光伏的補(bǔ)貼全部納入到上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼上,執(zhí)行分類的上網(wǎng)電價(jià),比如德國就在執(zhí)行分類的上網(wǎng)電價(jià)后,發(fā)展得特別快。

在產(chǎn)能過剩問題上,2012年光伏和風(fēng)電都存在產(chǎn)能過剩的問題,企業(yè)過度競爭導(dǎo)致利潤下降、負(fù)債率很高,制造業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行深度調(diào)整。2013年將克服產(chǎn)能過剩的問題,調(diào)整會(huì)加劇,尤其是光伏產(chǎn)業(yè)將面臨新一輪調(diào)整。但在2013年也有一些好的消息,比如國內(nèi)市場的擴(kuò)大,其發(fā)展速度大大超過前幾年。


總之,政府大力發(fā)展可再生能源、新能源的方向已經(jīng)確定,在國家政策的鼓勵(lì)支持下,可再生能源發(fā)展前景很好,但還存在一些問題。 2013年相關(guān)的政策細(xì)則要盡快完善,管理體制上要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作,價(jià)格機(jī)制要做得更加合理,在淘汰落后產(chǎn)能上做好。如果這些工作都能做好,那么在可再生能源發(fā)展上會(huì)更快一些。風(fēng)能和太陽能是國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要培育,在發(fā)展的原則上要強(qiáng)調(diào)國家責(zé)任和全民的義務(wù),在發(fā)展的細(xì)節(jié)上要強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)和市場推動(dòng)相協(xié)調(diào)。

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