近日，“工信部初步同意將山東省列為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)汽車(chē)推廣試點(diǎn)省份”消息首先見(jiàn)諸山東媒體，繼而引起全國(guó)的廣泛關(guān)注。目前，在工信部網(wǎng)站尚未見(jiàn)到相關(guān)正式文件，也沒(méi)有工信部對(duì)此事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)的相關(guān)報(bào)道。但對(duì)這一具有里程碑意義、行業(yè)突破性大事的后續(xù)進(jìn)展，各方正拭目以待，至少比混合動(dòng)力車(chē)仍然只補(bǔ)3000塊看著來(lái)勁兒。

瘋狂生長(zhǎng)

由于身份尷尬，草根式生長(zhǎng)，夾縫中生存，似乎成了這些年低速電動(dòng)汽車(chē)的存在狀態(tài)。事實(shí)并沒(méi)有如此嚴(yán)酷，在地方政府打造的區(qū)域小氣侯環(huán)境下，低速電動(dòng)汽車(chē)草根式生長(zhǎng)發(fā)揮到極致，如近年山東的低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可謂是瘋狂生長(zhǎng)，已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模。

今年上半年，山東省生產(chǎn)小型純電動(dòng)汽車(chē)8.28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)79.2%，銷(xiāo)售小型純電動(dòng)汽車(chē)8.03萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)83.4%，產(chǎn)銷(xiāo)分別占到該省新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量的92.3%和92.6%，喧賓奪主地?fù)屃嘶旌蟿?dòng)力汽車(chē)和插電式電動(dòng)汽車(chē)的風(fēng)光。而在兩年半以前的2010年低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)量只有2.9萬(wàn)輛，當(dāng)時(shí)的月產(chǎn)量規(guī)模也就是現(xiàn)在的六分之一左右。2011年，山東生產(chǎn)小型低速純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到6.4萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)了120%。2012年，山東小型純電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)量已達(dá)到12.8萬(wàn)輛，增速仍然高達(dá)68.6%。按今年上半年的勢(shì)頭，2013年全年產(chǎn)量應(yīng)該可以達(dá)到18萬(wàn)輛甚至突破20萬(wàn)輛。

灰色地帶

這僅僅是山東。遼寧、天津、河北、江蘇、浙江也都在中國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地圖上占有重要位置，并依次自北向南與山東共同構(gòu)成了以環(huán)渤海地區(qū)和華東部分地區(qū)為代表的中國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)帶。雖然沒(méi)有確切統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保守估計(jì)全國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模應(yīng)該在30萬(wàn)輛以上。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，被地方視為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，于國(guó)家而言卻是一個(gè)“灰色地帶”。當(dāng)然地方政府在做積極的努力，山東省新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在2011年發(fā)布實(shí)施了《低速電動(dòng)汽車(chē)通用技術(shù)條件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，河北邢臺(tái)市于同年出臺(tái)《低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法（試行）》，并在今年9月下旬降低駕駛?cè)速Y格標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的C1及以上修改為C3及以上，適用的路面范圍也更大了。

正名之外

“短途純電動(dòng)乘用車(chē)”，是國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)“低速電動(dòng)車(chē)”的草擬名，“乘用車(chē)”三字的運(yùn)用基本上就已將這類(lèi)車(chē)歸入到汽車(chē)范疇。去年下半年，國(guó)家工信部、科技部、中汽協(xié)、中汽研通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展“短途純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品摸底檢測(cè)分析項(xiàng)目”，在為相關(guān)滿(mǎn)足上路行駛測(cè)試的低速電動(dòng)汽車(chē)取得工信部新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)做準(zhǔn)備工作。為低速電動(dòng)汽車(chē)正名具有重要意義。

一是發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字意義。我國(guó)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》明確提出，到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛。而2011年銷(xiāo)量只有8159輛，2012年12791輛，今年上半年5889輛，兩年半合計(jì)不到2.7萬(wàn)輛，還有兩年半時(shí)間完成50萬(wàn)輛的目標(biāo)難度可想而知。但如果把電動(dòng)汽車(chē)的概念擴(kuò)展到低速電動(dòng)汽車(chē)范疇，這道題才可能有解，而且可以提前完成。

二是構(gòu)造大產(chǎn)業(yè)的生態(tài)意義。盡管?chē)?guó)家不惜巨資支持新能源汽車(chē)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)、助力示范推廣，但由于不可逾越的產(chǎn)業(yè)生命周期規(guī)律，在初創(chuàng)期（幼稚期）一般難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)盈虧平衡點(diǎn)，新能源汽車(chē)項(xiàng)目難以獲利。而低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)很多有電動(dòng)自行車(chē)的基礎(chǔ)，日子明顯有好過(guò)的多。雖然低速電動(dòng)汽車(chē)在技術(shù)層次上明顯低于傳統(tǒng)意義的純電動(dòng)汽車(chē)，但二者也并非沒(méi)有產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)、技術(shù)上的相通。低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)做大了，與“裝上四個(gè)輪子的沙發(fā)”的理念相比，他們自然更加成熟，也就都有希望成為新一代的“吉利”。

方向指引

陽(yáng)光所在，萬(wàn)物朝向。國(guó)家政策對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而且灑點(diǎn)陽(yáng)光，低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)真會(huì)燦爛。所以，國(guó)家應(yīng)該有效把握好各類(lèi)政策手段，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

健康成長(zhǎng)：首要的是承認(rèn)其合法身份，在更大的范圍允許其落戶(hù)口，而不應(yīng)局限在少數(shù)幾個(gè)地方，在保險(xiǎn)、上牌、上路給予其相應(yīng)公平待遇，在交通安全、電池回收等方面明確責(zé)任，從而在立法等方面的軟環(huán)境和交通設(shè)施方面的硬環(huán)境上都做出適應(yīng)性調(diào)整。

向上生長(zhǎng)：鼓勵(lì)低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)能，努力達(dá)到普通汽車(chē)項(xiàng)目投資起點(diǎn)產(chǎn)能規(guī)模；進(jìn)一步提升技術(shù)，盡量使用鋰電及普通汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的裝置配置，為今后獲得更高一級(jí)的汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在安全標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)向正常汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)看齊，絕不能因低速而低質(zhì)，理論上車(chē)速達(dá)到30公里就可以致命，很多低速電動(dòng)車(chē)車(chē)內(nèi)防護(hù)更令人堪憂(yōu)。

出于覬覦這個(gè)市場(chǎng)，奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)、江南汽車(chē)等車(chē)企分別以其成熟的QQ、熊貓、奧拓為原型的純電動(dòng)轎車(chē)搶先打入了《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。

向外生長(zhǎng)：這些年，低速電動(dòng)汽車(chē)能活下來(lái)并且活得很好，除了已經(jīng)釋放出的部分國(guó)內(nèi)需求外，很大原因在于出口市場(chǎng)。其實(shí)，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)比中國(guó)發(fā)達(dá)的歐美日各國(guó)低速汽車(chē)也有其相應(yīng)地位，如美國(guó)低速車(chē)輛、歐洲四輪機(jī)動(dòng)車(chē)、日本輕自動(dòng)車(chē)都是類(lèi)似產(chǎn)品。山東德州富路的電動(dòng)車(chē)早在2005年就率先在美國(guó)掛牌上路，現(xiàn)已遠(yuǎn)銷(xiāo)近20個(gè)國(guó)家，河北御捷馬的產(chǎn)品出口比重達(dá)到40%。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，國(guó)外市場(chǎng)的需求層次更加多元化，如果不向上發(fā)展，總有一天，處于低端的低速電動(dòng)汽車(chē)有可能在國(guó)內(nèi)慘遭淘汰至少是大幅萎縮，但在拉美、非洲等相對(duì)落后國(guó)家仍然可以找到較大市場(chǎng)。

低速電動(dòng)汽車(chē)早已呱呱墜地，而且在瘋狂生長(zhǎng)，既然已經(jīng)不能掐死，生下孩子就要養(yǎng)大，那就讓他健康成長(zhǎng)吧。