今年1月25日，北京首個(gè)個(gè)人申請(qǐng)的分布式光伏發(fā)電工程順利并入首都電網(wǎng)。41歲的任凱開始利用自家屋頂改造成的“微型發(fā)電站”，正式向國家電網(wǎng)賣電。

6月20日，是結(jié)算電費(fèi)的日子，任凱收到了順義電力公司第一份光伏上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算單。但因?yàn)樽匀蝗藷o法開增值稅發(fā)票，令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)。

8月15日，幾個(gè)記者上門與任凱一起去要電費(fèi)，把電力公司、稅務(wù)局、工商局都走了一遍，“死循環(huán)”還是無解。

開不出發(fā)票，令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)

任凱剛收到結(jié)算單時(shí)一陣欣喜，立即去順義電力公司要電費(fèi)。可順義電力公司卻在給任凱兌換電費(fèi)的時(shí)候犯了難：“你賣電確實(shí)應(yīng)得483元錢，但按照財(cái)務(wù)流程必須去開增值稅發(fā)票。”

6月25日，任凱跑到順義稅務(wù)局去開增值稅發(fā)票，稅務(wù)局工作人員搖搖頭：“你作為自然人是沒有辦法開增值稅發(fā)票的，只有法人才能開增值稅發(fā)票�！�

26日，任凱又跑到電力公司。電力公司工作人員決定對(duì)他降低要求：“實(shí)在不行就開一個(gè)普通發(fā)票吧！”

27日，任凱又去了趟稅務(wù)局，申請(qǐng)代開普通發(fā)票。稅務(wù)局的答復(fù)是分布式光伏并網(wǎng)賣電是長(zhǎng)期行為,不屬于偶然所得,不能代開。要開售電發(fā)票，必須去工商局注冊(cè)一個(gè)公司或者個(gè)體戶,并且經(jīng)營(yíng)的范圍需含售電業(yè)務(wù),有供電資質(zhì)。

28日，任凱來到工商局咨詢,但被告知由于發(fā)電是涉及國計(jì)民生的國家管控行業(yè),普通公司或者個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)范圍不能夠涵蓋售電的業(yè)務(wù)�！澳阋�想增加售電業(yè)務(wù)，必須拿到供電營(yíng)業(yè)許可證，可以試試去能源局申請(qǐng)。”工作人員說。

29日，任凱電話咨詢了能源局,答復(fù)是供電營(yíng)業(yè)資質(zhì)只發(fā)給電站，暫不對(duì)個(gè)人開放。

折騰十幾天之后還是沒能拿到錢，任凱非常失望：“坦率地說，這幾個(gè)部門都是按照現(xiàn)有的政策辦事，沒有刁難我。但我的家庭光伏電站的電費(fèi)結(jié)算，陷入了一個(gè)無解的‘政策死循環(huán)’”。

博文引關(guān)注，電網(wǎng)采取臨時(shí)解決方案

7月23日，任凱在新浪微博發(fā)文反映情況，引起眾多網(wǎng)友和各路媒體的關(guān)注。

8月15日下午5點(diǎn)多，就在任凱準(zhǔn)備再次失望而歸的時(shí)候，電力公司打來電話，讓他去領(lǐng)錢。原來，經(jīng)過協(xié)調(diào)，電力公司決定采用臨時(shí)解決方法，讓任凱先寫個(gè)收據(jù)代替發(fā)票。

錢是拿到了，但任凱覺得這次的臨時(shí)解決方案并不是一個(gè)長(zhǎng)期有效的辦法。“要從根本解決這個(gè)事情，還需要這幾家部門坐在一起，面對(duì)分布式光伏并網(wǎng)賣電這個(gè)新的事物，探討一下是不是應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)一些新的管理方法�！�

好政策亟待“百米沖刺”

目前，除了北京之外，河北、山東、上海、天津等地紛紛有人在自家開建分布式光伏發(fā)電。

補(bǔ)貼的滯后則直接抑制了家庭光伏電站的推廣普及。任凱算了一筆賬：按照日均10千瓦時(shí)的設(shè)計(jì)發(fā)電量，以當(dāng)前0.4元/千瓦時(shí)的收購價(jià)，任凱的屋頂電站約需18年才能收回全部投資。再考慮到光伏組件20年—25年的使用壽命，顯然這一項(xiàng)目不具投資價(jià)值。

“如果每度電能加上5毛錢的補(bǔ)貼，那10年就能收回成本，投資回報(bào)率大概是12％左右，比銀行儲(chǔ)蓄利率要高很多，就具備客觀的投資價(jià)值了�！比蝿P說。

要讓好政策產(chǎn)生好效果，最后的百米沖刺最關(guān)鍵。“國家出臺(tái)的鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的相關(guān)政策，只是一個(gè)框架性的文件，需要包括電網(wǎng)、稅務(wù)、工商等部門一起細(xì)化、落實(shí)，絕不只是電網(wǎng)一家的事�！比蝿P說。