2013年初，進口二手工程機械的“禁”與“不禁”之爭將二手工程機械推到了風口浪尖。今年風風火火的二手工程機械拍賣則引發(fā)了更多人對中國二手工程機械行業(yè)的關注。隨著工程機械市場轉(zhuǎn)冷，二手工程機械存量逐漸增大，二手工程機械交易日益頻繁。阻礙中國二手工程機械行業(yè)發(fā)展的障礙亟待解決。

二手工程機械交易需要具備規(guī)模的商業(yè)平臺

據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)工程機械保有量近600萬臺，數(shù)量巨大。然而，目前私下進行交易量占二手工程機械交易量的80%，令人吃驚。私下個人進行交易則意味著二手產(chǎn)品沒法進行價值評估、沒法進行售后服務。私下交易沒有合理的監(jiān)管存在更大的弊端。日前，山東省青州彌河鎮(zhèn)的二手工程機械市場里被曝光存在改車、拆車、以次充好、假造生產(chǎn)年限的問題。而這種現(xiàn)象正是因為交易缺乏監(jiān)管而引發(fā)。二手工程機私下交易，買賣雙方不受任何法律約束難免存在暗箱操作，二手交易通過私下交客戶權益很難得到保障。目前，二手工程機械的銷售渠道一般分為三種：第一由經(jīng)銷商自己渠道內(nèi)部消化；第二是通過徐水、青州、天津、深圳等二手機集散市場處理；第三則是借助易極、利氏兄弟等第三方平臺進行拍賣。無論采用那種模式，二手設備的定價環(huán)節(jié)依然是行業(yè)“水最深”的領域。二手工程機械評估定價缺少標準，交易缺乏有效監(jiān)管。二手工程交易缺乏具備權威性且具備規(guī)模性的交易平臺。

稅制不健全催使二手機械交易更加無序

二手工程機械稅制的不健全更是為二手工程機械無序交易推波助瀾。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳、天津兩地的二手機銷售企業(yè)均按照17%的增值稅進行銷售。加之其他的相關稅收項目，較高的稅率無疑加重了二手設備流通過程中的成本，更驅(qū)使了二手工程機械私下交易。

深圳市工程機械經(jīng)營商會副會長謝倩波曾分析：一臺進口設備，需要繳納8%的關稅，17%的增值稅，加上其他費用，總稅率約為26.5%。也就是說，一臺100萬元的設備進口到國內(nèi)銷售，需要繳納26.5萬元的費用。3~5年以后，機械的折舊價格假設為90萬元，而相同年份的機器在日本的銷售價格可能為60萬元。那么我們在出口時的競價優(yōu)勢完全低于日本。在沒有出口退稅政策，進口環(huán)節(jié)稅負相對較重的前提下，這種類型的機器是無法向中國境外銷售的，那么這種機器就會長期在國內(nèi)，占有新機的銷售資源，同時也無法進行舊機的再循環(huán)。

同時，稅賦和金融支持的缺失也限制了我國機械設備二手市場的發(fā)展。企業(yè)進行交易需要交稅，目前不少二手工程機械設備為個人所有，個人沒有提供增值稅發(fā)票的能力，也意味著企業(yè)回收個人手上的二手工程機械設備需要繳納稅款，加大了企業(yè)的負擔。在成熟市場中，大部分二手設備交易都由金融機構(gòu)提供服務完成。但是在我國，由于大多數(shù)二手設備難以進行身份識別，缺少交易記錄，交易操作難度大，多數(shù)金融服務公司不愿意為二手設備交易提供服務。

二手工程機械在市場上缺乏退出機制

中國的二手工程機械在市場上缺乏退出機制。中國工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會秘書長李宏寶曾經(jīng)講“：我覺得這個是非常大的問題。在發(fā)改委、工信部、科技部等的重視和支持下，我們有關企業(yè)在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破或成績，但是還不足以解決二手工程機械的問題，因為僅僅是開始。關于退出機制，我個人認為也是到了納入議事日程，盡快提出解決方案，向國家有關部門爭取支持的時候。那么對于新機設備的生產(chǎn)，對于產(chǎn)能它的退出機制，工信部也有明確的說法，比如“四個一批”：轉(zhuǎn)移一批、重復一批、淘汰一批等，那么二手工程機械是不是淘汰一批？怎么淘汰？這都是需要我們研究的。”只有建立合理的退出機制才能保證市場流通二手設備的產(chǎn)品品質(zhì)。

其實，阻礙工程機械行業(yè)發(fā)展的問題不僅僅這三點，細致研究發(fā)現(xiàn)二手代理商資質(zhì)的評判、進口產(chǎn)品的準入機制、二手設備評估師的人才培養(yǎng)……都是二手工程機械行業(yè)需要解決的問題。然而，綜合分析來看以上三大障礙解決卻迫在眉睫。