海上風(fēng)電近期最熱的話題，莫過于風(fēng)電“十二五”規(guī)劃中500萬千瓦海上風(fēng)電建設(shè)目標“肯定完不成了”。我國海上風(fēng)電資源可開發(fā)量達5.1億千瓦，但目前并網(wǎng)運行總量不到40萬千瓦，與陸上風(fēng)電每年1500萬的增量相比，“慢得可憐”。未來兩年半海上風(fēng)電還需投產(chǎn)460多萬千瓦才能實現(xiàn)目標，“即使各環(huán)節(jié)現(xiàn)在開始快馬加鞭，也絕對不可能了”。

目前，全國有17個海上風(fēng)電項目的前期工作已經(jīng)獲得國家能源局批準，總裝機容量為395萬千瓦，主要分布在河北(2個)、江蘇(7個)、上海(2個)、福建(3個)、廣東(2個)、浙江(1個)。此外，還有28個項目正在爭取國家能源局同意開展前期工作，總裝機容量850萬千瓦。

面對我國規(guī)劃的這幅壯闊的海上風(fēng)電藍圖，風(fēng)電開發(fā)商正在積極開展海上風(fēng)電開發(fā)的前期準備工作。據(jù)了解，在上海東海大橋海上風(fēng)電一期工程成功并網(wǎng)后，二期工程項目預(yù)計在今年下半年開工建設(shè)，項目規(guī)劃總裝機容量為11.66萬千瓦。

與此同時，海上風(fēng)電場面臨成本和環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。目前的風(fēng)電場主要分為陸上(包括灘涂)和海上。其中海上風(fēng)電場又分為潮間帶和中、深海域。相對陸上，海上風(fēng)電場面臨的主要問題有高成本、復(fù)雜的環(huán)境、需要較高的可靠性、海上電力配套措施等。

產(chǎn)業(yè)政策的保駕護航只是推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的眾多有利因素之一，我國豐富的海上風(fēng)電資源，接近東部電力負荷中心，電力消納能力強，海上風(fēng)電的發(fā)電成本不斷降低等都是海上風(fēng)電發(fā)展的驅(qū)動力。

但要實現(xiàn)“中國海上風(fēng)電夢”也并非易事，需要突破技術(shù)、電網(wǎng)配套、規(guī)劃布局、價格政策等諸多瓶頸。

首先，我國海上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)性工作尚未完全就緒。目前，我國海上風(fēng)能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些前期的基礎(chǔ)性工作投入大、條件艱苦、周期長，基礎(chǔ)性工作的進度緩慢必然會影響海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進。

其次，海上風(fēng)電開發(fā)在技術(shù)方面還有待突破。海上風(fēng)電的開發(fā)、建設(shè)和運行都要比陸上復(fù)雜，在設(shè)計和制造海上風(fēng)電機組過程中，必須考慮海上風(fēng)資源特性、海流、波浪、潮汐、海床條件、沖刷等因素的聯(lián)合作用，尤其是海上風(fēng)電開發(fā)對風(fēng)電設(shè)備承受海浪、風(fēng)力的運行穩(wěn)定性以及設(shè)備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。目前，我國海上風(fēng)電技術(shù)支撐相對薄弱，適于海上風(fēng)電建設(shè)的大容量機組還處于實驗檢測階段。同時，我國海上風(fēng)電尚處于起步階段，缺乏工程技術(shù)經(jīng)驗，對海上風(fēng)電機組的設(shè)計施工、研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。

除了技術(shù)層面的問題，海上風(fēng)電電價政策的不明朗，也嚴重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。我國海上風(fēng)電場多為潮間帶項目，需要鋪設(shè)海底電纜，并在陸上安裝變壓器，而這些輸變電設(shè)備的投資要遠大于同等規(guī)模的陸上風(fēng)電場。由于遠離海岸，海上風(fēng)電場的維護需要特殊的設(shè)備和運輸工具，均需要進行額外投入，而且配套零部件以進口為主，目前，無論是建設(shè)成本還是運行成本，海上風(fēng)電場都要高于陸上風(fēng)電場，因此海上風(fēng)電項目需要更高的并網(wǎng)電價。但目前國內(nèi)尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策，面對收益較差或不明確的海上風(fēng)電項目，風(fēng)電場運營商難以進行持續(xù)的大規(guī)模投入，導(dǎo)致海上風(fēng)電項目的推進受到制約。

海上風(fēng)電成本:約為陸地風(fēng)電的兩倍。海上風(fēng)電主要的成本包括風(fēng)機、安裝費用、維護費用、支撐結(jié)構(gòu)、電力設(shè)施、工程管理等。相比陸上費用，海上風(fēng)電的地基和維護費用較高。占陸地風(fēng)電68%的風(fēng)機占比下降到了33%，地基費用上升到了24%，是海上風(fēng)機主要的費用之一。由于面臨很大的環(huán)境變數(shù)，海上風(fēng)電的維護費用也達到了23%。維護和地基兩項費用直接推高了海上風(fēng)電的成本。國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電工程造價平均為8000元人民幣/千瓦，其中，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備造價約5000元人民幣/千瓦。海上風(fēng)電的工程造價在2萬元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的兩倍多。