摘要：“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)把主要利潤來源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險不容忽視

電力欠費風(fēng)險、竊電及線損風(fēng)險、市場風(fēng)險、“兩改一同價”相關(guān)的風(fēng)險、電力職工的人身安全風(fēng)險是主要的市場營銷風(fēng)險。

防范市場營銷風(fēng)險要大力培育核心競爭力、嚴(yán)格依法經(jīng)營、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)營一體化、積極與保險公司合作。

關(guān)鍵字：電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè) 市場營銷風(fēng)險 成因及對策

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個企業(yè)都是在風(fēng)險中經(jīng)營的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)也不例外。當(dāng)前國家電力體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)把主要利潤來源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險不容忽視。

據(jù)中國能源網(wǎng)轉(zhuǎn)引中國電力網(wǎng)7月1日的報道，電費拖欠問題使得印度國家電力委員會破產(chǎn)，今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電，消費者拒絕交費，可觀的補(bǔ)貼和為農(nóng)民無償供電，國電委員會的財政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達(dá)50%。這是電力市場營銷風(fēng)險的生動例證。

一、電力市場營銷的主要風(fēng)險類型及其成因

1、電力欠費風(fēng)險。當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)遇到的最大問題是電費回收困難，以河南省電力公司為例，截止2004年底，新欠和歷欠電費達(dá)7.95億元，約占全年應(yīng)收三項電費162.26億元的4.9%。巨額電力欠費造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛贏實虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成了很大的財務(wù)風(fēng)險。

巨額電力欠費的形成，有用電企業(yè)經(jīng)營困難、社會法制不完善等外部原因,特別是近年來，國有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費的情況日益嚴(yán)重，此外，農(nóng)電體制改革期間，被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費甚至攜款外逃也時有發(fā)生。從內(nèi)因看，長期以來實行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費回收，忽視對電費回收過程的規(guī)范管理，瞞報欠費、墊交電費、挪用電費等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費居高不下的重要原因。

2、竊電及線損風(fēng)險。竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國內(nèi)有關(guān)媒體報道，東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時，其中遼寧省達(dá)10億千瓦時，折合損失3億元。業(yè)內(nèi)人士指出，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)因竊電受到的全部損失，可達(dá)到總供電量的1%左右。

竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時由于對竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風(fēng)險”。

一般來說，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對企業(yè)造成的潛在損失沒有得到得到足夠和充分的認(rèn)識。以河南省電力公司為例，2004年售電量為386.99億千瓦時，線損率為8.83%，如按上年線損率10.73%計算，相當(dāng)于少損電量8.07億千瓦時，按2001年售電均價395.12元計算，相當(dāng)于少損電費3.19億元。這一方面說明河南省電力公司2004年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實反映了線損管理中的巨大潛力。

當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的線損風(fēng)險，突出表現(xiàn)在基層單位線損指標(biāo)不真實上，主要原因有基層單位線損考核點計量裝置誤差超標(biāo)，供、售電量統(tǒng)計和抄表時間上的不對應(yīng)，線損率“四分”考核不落實，為完成上級線損考核指標(biāo)而人為造假等。

3、市場風(fēng)險。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風(fēng)險主要來自電價和售電量兩方面。

當(dāng)前對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電價產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有：獨立發(fā)電企業(yè)投入巨資進(jìn)行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價上漲，國家電價體系中新增輸、配電價，貼費取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口，多年來累積下來的巨額欠費風(fēng)險尚未釋放，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運行維護(hù)、勞動定員和人工成本、商業(yè)投保等費用的增加，以及國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響等。相應(yīng)的電價降低因素不足。

電價是由國家管制的，降低電價是電力市場化改革的既定目標(biāo)，如果電價水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運營的成本，企業(yè)風(fēng)險會特別巨大而深遠(yuǎn)。

由于電能的需求彈性較小，現(xiàn)階段可能導(dǎo)致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有：地方經(jīng)濟(jì)不景氣、營業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)或大用電客戶轉(zhuǎn)向獨立發(fā)電企業(yè)直接購電等。

4、“兩改一同價”的相關(guān)風(fēng)險。主要有產(chǎn)權(quán)移交后增加的安全風(fēng)險和兩網(wǎng)改造的資金還貸風(fēng)險等。

隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業(yè)的安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的索賠會越來越多，一次賠償少則幾萬元，多則十幾萬甚至幾十萬、上百萬元。

從荊州局幾個農(nóng)村縣市局的情況看，盡管當(dāng)前農(nóng)村居民實行的過渡期電價比城鎮(zhèn)居民生活用電電價高出0.3元左右，但由于線損較大、運行維護(hù)費用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。

此外，農(nóng)用電力設(shè)施被盜也時有發(fā)生，如荊州局所屬公安縣電力局2003年10月以來2年多時間，被盜低壓線路價值達(dá)100多萬元。

5、電力職工的人身安全風(fēng)險。近幾年來，基層電力職工因抄表收費、查處竊電以及停電催費等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢。

基層營銷職工普遍呼吁加強(qiáng)電力執(zhí)法工作，在對“你最希望解決的實際困難”進(jìn)行問卷調(diào)查時，近一半的職工選擇了“強(qiáng)化電力執(zhí)法”。

從本質(zhì)上說，電力市場營銷風(fēng)險的形成可以歸納為