水泥企業(yè)成“騙補(bǔ)”主力軍亞泰集團(tuán)否認(rèn)

“空手套白狼”的戲碼在水泥行業(yè)再次上演。

審計(jì)署日前發(fā)布了《5044個(gè)能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果》公告，公告顯示，有348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)能源節(jié)約利用(21110款)、可再生能源(21112款)和資源綜合利用(21113款)節(jié)能環(huán)保類(lèi)三個(gè)款級(jí)科目資金16.17億元，占延伸審計(jì)資金額的2.6%。

其中，擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”的348個(gè)項(xiàng)目單位中，約60家企業(yè)是水泥制造企業(yè)，占比近20%，涉及騙補(bǔ)資金8765萬(wàn)元。

上述水泥企業(yè)中，騙補(bǔ)金額最大的則屬亞泰集團(tuán)，亞泰集團(tuán)旗下哈爾濱水泥有限公司（下稱(chēng)“亞泰哈水”）獲得淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金1080萬(wàn)元。

除上述資金外，據(jù)亞泰集團(tuán)年報(bào)顯示，2009到2012年四年間，亞泰集團(tuán)共收到財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)返還5.2億元。

6月26日，亞泰集團(tuán)發(fā)布澄清公告否認(rèn)騙補(bǔ)，稱(chēng)2007年至2011年期間，由于獎(jiǎng)勵(lì)資金始終未撥付到位，亞泰哈水連續(xù)三年對(duì)淘汰落后產(chǎn)能申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)，于2011年12月21日，獲得黑龍江省財(cái)政廳獎(jiǎng)勵(lì)資金1080萬(wàn)元。

騙補(bǔ)近億

據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”的348個(gè)項(xiàng)目單位中，102個(gè)項(xiàng)目單位編造虛假申報(bào)材料，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元；29個(gè)項(xiàng)目單位擠占、挪用“三款科目”資金2.26億元用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等支出；由于主管部門(mén)審核不嚴(yán)、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)未盡責(zé)等，造成217個(gè)項(xiàng)目單位以“報(bào)大建小”、重復(fù)申報(bào)等方式違規(guī)獲得“三款科目”資金8.35億元。

其中，有60余家水泥企業(yè)違規(guī)獲得中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金8750萬(wàn)元。

這些企業(yè)違規(guī)手段不一，大部分企業(yè)因不完全符合淘汰落后產(chǎn)能申報(bào)條件，還有部分企業(yè)將獲得的淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金挪用于接收企業(yè)資產(chǎn)補(bǔ)償款支出，或挪用于淘汰項(xiàng)目的前期費(fèi)用，還有企業(yè)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目套取獎(jiǎng)勵(lì)資金，及通過(guò)多報(bào)節(jié)能量，違規(guī)獲得節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，淘汰落后產(chǎn)能申報(bào)都是有條件的，但有些企業(yè)會(huì)鉆政策的空子，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)資金，地方政府與企業(yè)也沒(méi)有多大的沖突，在很多環(huán)節(jié)上還會(huì)協(xié)助審批，因此很多監(jiān)管都不到位。

上述人士表示，目前國(guó)家要求的水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)淘汰3.0米以下水泥機(jī)械化立窯，小型水泥回轉(zhuǎn)窯，水泥粉磨站直徑3.0米以下的球磨機(jī)等產(chǎn)能，但真要做到落后產(chǎn)能的淘汰還有一定的困難。

根據(jù)審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果，亞泰集團(tuán)成為水泥行業(yè)中此次騙補(bǔ)金額最大的企業(yè)，其控股子公司黑龍江省亞泰集團(tuán)哈爾濱水泥有限公司在淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目中，在不符合淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目申報(bào)的條件下，違規(guī)獲得中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金1080萬(wàn)元。

在過(guò)去四年間，財(cái)政補(bǔ)貼成為亞泰集團(tuán)重要的收入來(lái)源。

據(jù)年報(bào)顯示，自2009到2012年，公司分別收到財(cái)政補(bǔ)貼為1.08億、2.45億、1928.63萬(wàn)、2.68億元，2010年計(jì)入當(dāng)期非經(jīng)營(yíng)性損益的金額為1.25億元，也就是說(shuō)，亞泰集團(tuán)近4年來(lái)獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼總額約5.2億元。

2012年，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入為116.25億元，而歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為3.95億元，同比下降47.18%，單財(cái)政補(bǔ)貼就達(dá)2.68億元，占凈利潤(rùn)的67%。

亞泰否認(rèn)

6月26日，針對(duì)審計(jì)署公布的違規(guī)獲得資金補(bǔ)貼行為，亞泰集團(tuán)進(jìn)行了否認(rèn)。

亞泰集團(tuán)在澄清公告中稱(chēng)，2007年，本公司的控股子公司亞泰哈水對(duì)屬于國(guó)家規(guī)定的落后水泥產(chǎn)能的4條干法中空窯進(jìn)行了淘汰，淘汰資產(chǎn)凈值1568.77萬(wàn)元，總計(jì)淘汰落后產(chǎn)能105萬(wàn)噸，此4條生產(chǎn)線(xiàn)及所屬設(shè)備在2007年3月前已全部破壞性拆除完畢。

但是，2007年至2011年期間，由于獎(jiǎng)勵(lì)資金始終未撥付到位，亞泰哈水連續(xù)三年對(duì)淘汰落后產(chǎn)能申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)，2011年12月21日，獲得黑龍江省財(cái)政廳批準(zhǔn)，給予亞泰哈水獎(jiǎng)勵(lì)資金1080萬(wàn)元。

此后，亞泰哈水先后于2011年1月24日、2012年1月19日和2012年8月8日分別收到獎(jiǎng)勵(lì)資金44萬(wàn)元、780萬(wàn)元和256萬(wàn)元，合計(jì)1080萬(wàn)元，2011年度計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”44萬(wàn)元，2012年度計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”1036萬(wàn)元。

審計(jì)署公布的項(xiàng)目整改情況顯示，對(duì)亞泰哈水項(xiàng)目，黑龍江省已出臺(tái)相關(guān)文件，要求對(duì)淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn)。

亞泰集團(tuán)方面則表示，亞泰哈水淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目符合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的相關(guān)政策，公司將獲得的1080萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目符合財(cái)務(wù)處理的相關(guān)規(guī)定。

此外，在對(duì)騙補(bǔ)行為進(jìn)行否認(rèn)的同時(shí)，亞泰集團(tuán)證實(shí)了公司自2009至2012年度共收到財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)返還5.2億元。

亞泰集團(tuán)稱(chēng)，公司所獲得的財(cái)政補(bǔ)貼均取得相關(guān)部門(mén)的正式批準(zhǔn)文件，并按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)