有專(zhuān)家說(shuō)，中國(guó)大氣污染要到2050年才能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但根據(jù)我的研究，治污不用那么久。隨著煤炭消費(fèi)量不斷下降，中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題到2025年可以出現(xiàn)非常明顯的改善。

限煤已有成效

之所以這么說(shuō)，是因?yàn)槊禾肯�費(fèi)走勢(shì)在逐漸下降。

在北京霧霾污染的成因中，燃煤占1/4，機(jī)動(dòng)車(chē)排放占1/4，餐飲業(yè)的油煙約1/4，有機(jī)揮發(fā)物和揚(yáng)塵等則占了1/4。在四方面的治理中，我們都已有所行動(dòng)，特別是煤炭污染防治方面。2012年，所有高耗能用煤在數(shù)據(jù)基本上沒(méi)有增加，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬等四大高耗能工業(yè)也會(huì)逐漸達(dá)到峰值。我們預(yù)測(cè)，中國(guó)的煤炭總量會(huì)在未來(lái)兩年達(dá)到峰值，然后逐漸下降。

這種推測(cè)是有根據(jù)的。從城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)看，2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為49.5%，2011年的城鎮(zhèn)化率是51.5%，如果按照1.5%/年的增長(zhǎng)速度，10年是15%，20年30%。二十年后，中國(guó)就能把未來(lái)四十年的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)任務(wù)完成。

假定每年城鎮(zhèn)化率不再加快，也就是每年新增建筑面積會(huì)維持在2012年水平不變，或者下滑，這個(gè)數(shù)字就可夠每年城市新增人口的住房需要，而新增面積不增加，也就意味著水泥、鋼鐵等主要高耗能的需求量，在未來(lái)1～2年達(dá)到峰值。

不僅是數(shù)據(jù)模型方面的分析，各個(gè)城市的減排動(dòng)向也在說(shuō)明這種結(jié)果。最近我看到一個(gè)報(bào)道，標(biāo)題是《城市能源要大幅度清潔化》。而根據(jù)多地的碳交易總量也可以發(fā)現(xiàn)，許多城市煤炭消費(fèi)正在大幅度下降，可以預(yù)計(jì)，到2020年，北京的煤炭消費(fèi)總量可以從2010年的基數(shù)2290萬(wàn)噸減少到1500萬(wàn)噸，天津則要從4900萬(wàn)噸下降到1500萬(wàn)噸，再加上上海幾個(gè)大城市下降的煤炭總量，可以基本上確定，到2020年左右，中國(guó)城市的煤炭消費(fèi)量肯定是下降的，在我們的研究中，這個(gè)結(jié)論基本算是板上釘釘。

如果從能源新增總量來(lái)計(jì)算，2013年，風(fēng)電將達(dá)到1800萬(wàn)千瓦時(shí)，水電1600萬(wàn)千瓦時(shí)，光伏1200萬(wàn)千瓦時(shí)，新增新能源量已足夠我國(guó)發(fā)電量幅度的需要。如果從能源局出臺(tái)的規(guī)劃來(lái)看，按照2015年一次能源消費(fèi)總量在40億噸以?xún)?nèi)的要求，新能源基本上把能源新增量全部覆蓋，煤炭新增的空間也就很小。

但從實(shí)際情況看，農(nóng)村的煤炭消費(fèi)量在未來(lái)還有增加的趨勢(shì)，特別是難以控制的小鍋爐。目前，能源局在著手處理大約300萬(wàn)噸的農(nóng)村煤炭消費(fèi)�？梢灶A(yù)計(jì)，如果要徹底解決的花費(fèi)將較大。但這又算什么呢，我們的財(cái)政家底做到這一點(diǎn)易如反掌。

控油難度較大

每個(gè)城市都有形成霧霾污染的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所的研究，北京等大城市在交通早高峰時(shí)，氮氧化物的數(shù)值很高，同時(shí)形成硝酸鹽顆粒，導(dǎo)致其數(shù)值也在攀升，可以判斷，空氣中硝酸鹽的顆粒大部分是由北京的汽車(chē)排放的物質(zhì)轉(zhuǎn)化的。

因此，大城市要進(jìn)一步控制低空污染物的排放，主要問(wèn)題不是抓減煤，而是抓控油。

但在大城市，控油任務(wù)很難完成，原因有二。

第一是中國(guó)汽車(chē)油品不佳。汽車(chē)燃油中的硫含量越高，就越容易在排放過(guò)程中生成硫酸鹽，導(dǎo)致顆粒物排放上升。如果按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)六汽油中的硫含量將不大于5ppm，而現(xiàn)行的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)汽油，硫含量不大于150ppm。所以30倍的汽車(chē)尾氣的硫含量，就是現(xiàn)階段付出的環(huán)境成本。

第二，低油價(jià)造成高排放。隨著中國(guó)中產(chǎn)階層的收入不斷增加，公眾對(duì)汽車(chē)需求增大，汽車(chē)市場(chǎng)也呈現(xiàn)從節(jié)能型小轎車(chē)向較大型車(chē)、家庭擁有汽車(chē)數(shù)量增加的轉(zhuǎn)變，這不僅增加了中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的需求，還讓高排放對(duì)環(huán)境造成的污染迅速加劇。

按照目前的能源價(jià)格政策發(fā)展下去必然不會(huì)長(zhǎng)久，因?yàn)槟茉磧r(jià)格過(guò)低，已經(jīng)造成公眾浪費(fèi)能源、企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)。僅以電價(jià)為例，現(xiàn)在，北京大概一半的家庭已經(jīng)達(dá)到了美國(guó)人的水平。這是因?yàn)?005年至今，多個(gè)大城市的人均收入翻了一番，而電價(jià)基本沒(méi)有大幅調(diào)整。

另外，根據(jù)我們所有模型的研究，全球石油消費(fèi)的頂點(diǎn)，會(huì)在2050年前達(dá)到。因此，現(xiàn)在俄羅斯、中東都在加緊開(kāi)采自己的石油，因?yàn)樗�覺(jué)得未來(lái)市場(chǎng)不存在了，它要趕緊把油賣(mài)掉。如果不加以市場(chǎng)化的手段，隨著消費(fèi)量無(wú)限制提高，石油將是污染的主要問(wèn)題。

要調(diào)價(jià)、要激進(jìn)、要嚴(yán)謹(jǐn)

因此，要通過(guò)控油改善污染，未來(lái)首要的工作是調(diào)整能源價(jià)格。

我們要告訴公眾，任何一個(gè)社會(huì)不可能在享受非常低的能源價(jià)格的同時(shí)，還保持很好的環(huán)境，我們必須要為環(huán)境付出代價(jià)。而且，高端消費(fèi)者應(yīng)該負(fù)擔(dān)更多的環(huán)境成本。如果國(guó)家補(bǔ)貼油品升級(jí)的話，就等于讓不開(kāi)車(chē)的人來(lái)補(bǔ)貼開(kāi)車(chē)的人，這就是對(duì)公眾，特別是貧窮人群的不公平。

而且，我們的建議需要更加激進(jìn)一些，才能使問(wèn)題得到更好解決。當(dāng)前，就是因?yàn)槟繕?biāo)定得不夠高，才導(dǎo)致沒(méi)有人給油企施加足夠的壓力，使地方政府未拿出足夠的資金來(lái)支持油品升級(jí)。按道理說(shuō)，地方政府的環(huán)保部門(mén)應(yīng)該是環(huán)保的激進(jìn)派，但他們的實(shí)際上卻沒(méi)有發(fā)揮很大的作用，與此同時(shí)，關(guān)于油價(jià)和環(huán)保的各類(lèi)學(xué)術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也并未得到很好利用。同樣，在機(jī)動(dòng)車(chē)限行方面做得也不夠，現(xiàn)在，北京私家車(chē)每年行駛距離在15000公里左右，如果政府能讓私家車(chē)行駛距離限制在9000公里，同時(shí)大力推動(dòng)快速公交，情況就會(huì)有所改善。

最重要的是，治污的工作特別需要科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)性。2011年年底，我們第一次參加PM2.5的討論工作。當(dāng)時(shí)學(xué)者分成兩派，根據(jù)我們對(duì)PM2.5與疾病的關(guān)系、以及肺癌跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，PM2.5與肺癌是有關(guān)的。但認(rèn)為PM2.5不一定與肺癌有關(guān)的學(xué)者，一直