在國內(nèi)需求不振、海外煤炭大兵壓境的情況下，中國煤炭企業(yè)的生存狀況日趨惡化。

近期，中國的煤炭企業(yè)正在推動有關(guān)部門出臺關(guān)稅政策以限制煤炭的進口。知情人士4月17日對本報記者表示，這樣的煤炭企業(yè)不只一家，但尚未聯(lián)合向有關(guān)部門提正式提議。

煤炭這種資源性產(chǎn)品原屬鼓勵進口之列，而且經(jīng)歷過焦炭關(guān)稅的國際貿(mào)易糾紛之后，中國對出臺類似政策日趨謹慎。因此，上述人士并不看好煤炭企業(yè)能夠如愿推動政策出臺。

國內(nèi)煤企腹背受敵

中國煤炭價格經(jīng)歷了十年的持續(xù)上漲之后，在2012年迅速下跌。到2012年年底，秦皇島5500大卡市場煤平倉價630-640元/噸，比年初下降了約170元。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型煤炭企業(yè)2012年的利潤同比下降22.3%，其中19家企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面21.1%，比去年上升了14.5個百分點，行業(yè)盈利能力下降，部分企業(yè)經(jīng)營困難。

在這樣的情況下，低價的海外煤炭大量涌入中國。2012年，中國累計進口煤炭2.9億噸，同比增長29.8%。海關(guān)總署發(fā)布今年一季度我國進出口商品統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度煤炭產(chǎn)品進口大幅增長30%，達8000萬噸。這讓本已處境困難的煤炭企業(yè)腹背受敵。

華潤電力投資有限公司湖南分公司燃料部部長卞二東對本報記者介紹，由于進口煤炭的價格優(yōu)勢，現(xiàn)在該公司旗下電廠所用的燃料已有30%采購進口煤。

同時，中國的煤炭貿(mào)易商也受到了沖擊。

中煤金海洋銷售公司（下稱“中煤金海洋”）是中煤集團旗下三家具有自主銷售權(quán)的公司之一。這家此前主要精力放在國產(chǎn)煤炭貿(mào)易的公司，現(xiàn)在被迫開始進入進口煤貿(mào)易。

“國內(nèi)煤炭現(xiàn)在基本就是零利潤，沒法做了�！敝忻航鸷Ｑ筮M口煤業(yè)務(wù)主管張曉軍對本報記者說，“做進口煤的話，每噸還能有20-30元可以賺�！�

由于中國市場獲得了海外煤炭供應(yīng)商更高的重視，國際煤炭市場也因中國而發(fā)生變化。

長期以來，國際煤炭市場采用標準價格指數(shù)以6000大卡為熱值標準。而為了適應(yīng)中國市場的需要，普氏能源資訊推出了兩個以5500大卡為熱值的價格指數(shù)，用以比較中國市場國產(chǎn)和進口動力煤的價格。

游說征收進口稅

中國近年鼓勵進口資源性產(chǎn)品，煤炭作為中國社會發(fā)展最為重要的能源，自然也在其中。2008年，中國取消了煤炭的進口關(guān)稅。

北京長貿(mào)咨詢有限公司負責人黃騰對本報記者介紹，中國現(xiàn)在對煤炭進口不征收關(guān)稅，僅收取增值稅和港口費用。

“（中國）煤炭企業(yè)是不歡迎煤炭進口的。”上述知情人士說，“煤炭企業(yè)已經(jīng)在不同的場合對有關(guān)領(lǐng)導建議開征煤炭進口關(guān)稅�！�

他表示，建議主要有幾種形式：一是直接開征關(guān)稅；二是提高增值稅；三是對低發(fā)熱量、高硫煤炭征收限制性關(guān)稅。

“這些稅最后都是上繳國庫的，”他對本報記者說，“但對于（中國）煤炭企業(yè)來說，則提高了進口煤的價格，減少了進口煤的競爭力�！�

國家發(fā)改委綜合運輸研究所資深研究員董焰對本報記者表示，現(xiàn)在不宜對進口煤開征關(guān)稅。“還是要爭取多進口一些，國內(nèi)的資源應(yīng)細水長流�！倍�焰說，“市場對進口煤炭是歡迎的，現(xiàn)在需要的是有關(guān)部門協(xié)調(diào)好各方面的利益�！�

黃騰則表示，2012年的煤炭價格下降對中國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展是好事，提高了中國制造業(yè)的競爭力。政府的決策應(yīng)該按照規(guī)則來制定，而不是按煤炭企業(yè)的利益。

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