工信部3月26日印發(fā)的《2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）提出，將以電機(jī)能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動(dòng)員全系統(tǒng)力量實(shí)施節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的主要目標(biāo)分為兩點(diǎn)：一是要力爭(zhēng)推廣、淘汰和節(jié)能改造電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)1億千瓦，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工業(yè)用電節(jié)約1%；二是要加強(qiáng)涉鉛行業(yè)準(zhǔn)入管理，扭轉(zhuǎn)行業(yè)分散、混亂局面等。

同日，工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部五部門(mén)還聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），并提出更具體的目標(biāo)。

電機(jī)能效提升計(jì)劃

據(jù)了解，電機(jī)是工業(yè)領(lǐng)域的主要耗電終端產(chǎn)品，綜合系統(tǒng)匹配不合理、調(diào)節(jié)方式落后等因素導(dǎo)致我國(guó)電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低十余個(gè)百分點(diǎn)。

來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電機(jī)消耗工業(yè)用電總量的75%。電機(jī)能效每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可年節(jié)約用電260億度左右。初步估算，全國(guó)電機(jī)系統(tǒng)年節(jié)電潛力1300～2300億度，相當(dāng)于2～3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。

對(duì)此，《實(shí)施方案》提出，力爭(zhēng)推廣、淘汰和節(jié)能改造電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)1億千瓦，擴(kuò)大高效電機(jī)市場(chǎng)份額，促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高電機(jī)能效水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工業(yè)用電節(jié)約1%（300億度左右）。

自2012年以來(lái)，工信部曾組織行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家等對(duì)電機(jī)能效提升有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了多次研究，完成了電機(jī)能效提升計(jì)劃的制定工作。記者獲悉，在此次《實(shí)施方案》發(fā)布前不到一個(gè)月，工信部還在上海召開(kāi)了全國(guó)電機(jī)能效提升計(jì)劃工作會(huì)議。

電機(jī)能效提升計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)包括：推廣高效電機(jī)，充分利用中央財(cái)政節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等財(cái)政補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)全年推廣高效電機(jī)（風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)）3000萬(wàn)千瓦；淘汰低效電機(jī)，制訂發(fā)布在用低效電機(jī)淘汰路線圖，將淘汰低效電機(jī)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方，年內(nèi)淘汰低效電機(jī)4000萬(wàn)千瓦；實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造；指導(dǎo)年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)企業(yè)制定電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造方案等。

根據(jù)預(yù)定的進(jìn)度，今年4月，工信部將組織對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查；5月，將高效電機(jī)推廣、低效電機(jī)淘汰、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解落實(shí)到地方；四季度，還將組織對(duì)重點(diǎn)用電企業(yè)開(kāi)展高耗能落后電機(jī)設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察。

涉鉛行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高

2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的另一個(gè)重頭戲是涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展計(jì)劃。

近年來(lái)，我國(guó)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)。與此同時(shí)，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，社會(huì)各界高度關(guān)注。

《實(shí)施方案》指出，此次涉鉛行業(yè)的綠色發(fā)展計(jì)劃主要包含五個(gè)方面：印發(fā)促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)；實(shí)施鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入管理；實(shí)施再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入管理；建設(shè)鉛再生循環(huán)利用示范工程；建設(shè)鉛循環(huán)利用體系。

工信部稱，為了推進(jìn)鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)，將支持再生鉛企業(yè)與汽車(chē)4S店、維修店、鉛酸蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收公司等建立商業(yè)化的鉛酸蓄電池回收模式；協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三家電信運(yùn)營(yíng)商，與試點(diǎn)省份鉛酸蓄電池、再生鉛企業(yè)簽訂鉛酸蓄電池定向回收利用協(xié)議等。

同日，五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《意見(jiàn)》提出了更具體的量化目標(biāo)，即“到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過(guò)50%，推動(dòng)形成全國(guó)鉛資源循環(huán)利用體系”。

而在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批方面，五部門(mén)亦提出了更嚴(yán)格的要求。比如：對(duì)現(xiàn)有企業(yè)逐一進(jìn)行審查，并向社會(huì)公告通過(guò)審查的企業(yè)名單 ；禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目等。

除了上述已經(jīng)發(fā)布的文件，記者了解到，工信部還將于4月份發(fā)布《關(guān)于做好〈再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件〉實(shí)施工作的意見(jiàn)》，目前正在征求意見(jiàn)的階段。此外，今年9月份，工信部還將利用中央財(cái)政清潔生產(chǎn)資金渠道，支持鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。

盡管行業(yè)環(huán)保政策趨嚴(yán)，但不少大企業(yè)均表示支持和歡迎。尚普咨詢電子行業(yè)分析師指出，鉛酸蓄電池行業(yè)雖因深陷污染中毒事件而低落徘徊，但生命力依然旺盛，整改之后，不合規(guī)的小企業(yè)退場(chǎng)，留下來(lái)的企業(yè)將有更大的發(fā)展空間，龍頭企業(yè)將獲得可觀利潤(rùn)。