2013年，云南電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，未發(fā)生突破安全底線的電力事故事件，電力事件總數(shù)、三級及以上電力事件數(shù)分別同比下降27%、25%，實現(xiàn)了“雙降”，為近10年來安全局面最好的一年。這樣的局面得益于自2008年開展安全風(fēng)險體系建設(shè)以來，公司安全生產(chǎn)坐標(biāo)前移，管理重點由事后“救火”轉(zhuǎn)為事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)，實現(xiàn)了風(fēng)險的全過程管控，切實做到了防患于未然。

監(jiān)管，不僅僅是“秋后算賬”

2008年，云南電網(wǎng)公司開始探索安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，“在推行安全風(fēng)險體系建設(shè)之初，安全監(jiān)管僅僅止步于‘秋后算賬’，”安全監(jiān)管部主任劉興明告訴記者，過去，多是對安全事故發(fā)生進行分析和總結(jié)，通過一些懲罰性的機制防止下次事故的發(fā)生，現(xiàn)在，隨著安風(fēng)體系建設(shè)在全公司系統(tǒng)的推廣和運用，從作業(yè)開始，安全監(jiān)管就要介入，直至作業(yè)結(jié)束，安全監(jiān)管開始走向風(fēng)險的全過程管控。

2013年，云南電網(wǎng)公司加大了安風(fēng)體系的建設(shè)力度，全年編制了2013年安全生產(chǎn)風(fēng)險報告，系統(tǒng)分析49項安全風(fēng)險，強化落實77項控制措施。突出抓好電網(wǎng)風(fēng)險閉環(huán)管控，辨識了電網(wǎng)8大安全風(fēng)險，制定了36項重點防范措施。

“尤其是我們通過深入分析評估±800千伏楚穗直流孤島運行方式對云南電網(wǎng)安全和經(jīng)濟運行的影響，積極采取預(yù)控措施，安排孤島運行9天，增加西電東送能力70萬千瓦�！弊尠诧L(fēng)體系建設(shè)負責(zé)人譚彥輝自豪的還不僅僅止于此，2013年10月，配合“兩渡”工程及大量水電機組投產(chǎn)，云南電網(wǎng)成功應(yīng)對了±800千伏糯扎渡直流工程跨越、500千伏思墨雙回線和220千伏墨木Ⅰ回線同時停電、500千伏大寶雙回線輪流停電等重大電網(wǎng)風(fēng)險。

“2013年，我們通過”4鉆“認(rèn)證的供電單位從1家增加到了5家，20家供電單位全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級3級及以上目標(biāo)，”劉興明說，以安全風(fēng)險體系建設(shè)為主線，通過系統(tǒng)的、制度化的安全管理，公司的安全生產(chǎn)管理水平將會得到較大的提升。

檢查，不走過場不回避不護短為了實現(xiàn)安全風(fēng)險的全過程管控，2013年，云南電網(wǎng)公司開展了有史以來規(guī)模最大、涉及面最廣、監(jiān)管最嚴(yán)的安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患1750項。

今年安全大檢查發(fā)現(xiàn)1750項隱患與往年的數(shù)據(jù)相當(dāng)，但是后續(xù)整改工作卻較往年更為嚴(yán)格�！鞍凑铡�誰檢查、誰負責(zé)’的原則，我們首次嘗試構(gòu)建安全檢查責(zé)任追溯機制�！卑脖O(jiān)部相關(guān)負責(zé)人王科鵬告訴記者，往年的安全大檢查，責(zé)任劃分一般只到部門，往往會出現(xiàn)到了部門無人牽頭整改的情況，2013年，明確了“檢查人員、整改人員和核查驗收人員”的責(zé)任劃分，也就是說，誰檢查，誰整改，誰后續(xù)驗收都能找到相關(guān)崗位責(zé)任人。

按照這一原則，云南電網(wǎng)公司6個專業(yè)工作組分別把檢查項目中與自身相關(guān)的內(nèi)容落實到檢查對象和檢查責(zé)任人，并結(jié)合崗位責(zé)任形成檢查任務(wù)表，從專業(yè)職能部門、二級生產(chǎn)單位的每個崗位查起，檢查自身的管理情況。“實行安全檢查責(zé)任追溯機制的目的就是為了將安全管理的關(guān)口前移，確保隱患得到及時有效的整改。”王科鵬說，責(zé)任到人，考核也要到崗到人，假如整改人員未按整改要求完成整改、問題未整改完成即通過驗收，發(fā)生事故事件后要追溯檢查人員、整改人員、核查驗收人員相應(yīng)責(zé)任。

“今年還首次建立了曝光平臺，對發(fā)現(xiàn)的問題利用生產(chǎn)調(diào)度早會、‘安全監(jiān)察通知書’、‘安全監(jiān)察重點信息傳遞單’等平臺在公司系統(tǒng)進行通報�！蓖蹩迄i告訴記者，這樣做也是為了促使各單位能夠舉一反三，及時糾正、整改類似問題。

以安全大檢查為契機，云南電網(wǎng)公司在全網(wǎng)系統(tǒng)鋪開排查隱患，全年發(fā)現(xiàn)問題3976個，整改完成率96.3%，暫不具備整改條件的已采取臨時措施確保安全。

文化，要讓安全成為一種習(xí)慣“安全生產(chǎn)需要靠系統(tǒng)化和制度化來管控風(fēng)險，避免事故的發(fā)生，但是，我們追求全過程的風(fēng)險管控，最終的落腳點，還是要讓安全成為一種習(xí)慣，讓員工對待安全的態(tài)度，有‘要我安全’轉(zhuǎn)為‘我要安全’�！眲⑴d明說，2013年，云南電網(wǎng)開展的“安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實年”、“電網(wǎng)安全生產(chǎn)年”、“設(shè)備健康質(zhì)量提升年”三項活動，最終的目的是希望通過活動的開展強化員工的安全風(fēng)險意識和責(zé)任心，“當(dāng)安全文化存于心、踐于行，當(dāng)安全成為一種習(xí)慣，員工將不由自主地按照標(biāo)準(zhǔn)做好日常工作，風(fēng)險的全過程管控才能得心應(yīng)手，電網(wǎng)的安全就能得到保證�！眲⑴d明說道。

劉興明認(rèn)為，2014年，云南電網(wǎng)主要面臨來自三方面的安全壓力。一是隨著2014年“兩渡”直流全面投運，電網(wǎng)強直弱交、大機小網(wǎng)運行特性更趨復(fù)雜，安全風(fēng)險更為突出。二是水電發(fā)電能力大幅增加，主通道壓極限運行更加嚴(yán)重，在復(fù)雜故障下導(dǎo)致較大及以上電力安全事故的概率增加。單線單變供電地區(qū)仍大量存在，供電“卡脖子”狀況突出，部分設(shè)備存在缺陷。三是云南自然災(zāi)害頻發(fā)，地震、強降雨、雷擊等災(zāi)害和外力破壞仍嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

“面對劇增的安全壓力，該如何實現(xiàn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行？在劉興明看來，一如既往地堅持以安全風(fēng)險體系建設(shè)為總抓手，全過程管控風(fēng)險，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)整體水平才能得到持續(xù)提高，維系住云南電網(wǎng)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。