2014年2月11日，國(guó)家能源局宣布，2014年中國(guó)將新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電8GW占比60%。至此，光伏裝機(jī)到底是10GW還是14GW的數(shù)字掐架終告一段落。目標(biāo)是確定了，執(zhí)行卻似乎稍有難度。觀望者眾，實(shí)踐者少。是補(bǔ)貼力度刺激不夠嗎?業(yè)界一直預(yù)想等待能源局將分布式光伏補(bǔ)貼提高至0.60元/千瓦時(shí)以上，然而，一個(gè)消息卻打破了業(yè)者們的美好愿想。

2014年4月17日，光伏電站投資與金融峰會(huì)上，針對(duì)于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的分布式電站政策調(diào)整問題，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示不會(huì)提高分布式光伏補(bǔ)貼。四毛二還是四毛二，而分布式發(fā)電補(bǔ)貼以及8GW分布式目標(biāo)能否完成的問題再度成為業(yè)界“頭條”。

值得一提的是，除了國(guó)家層面的補(bǔ)貼外，地方政府對(duì)于光伏發(fā)電還另有補(bǔ)貼。當(dāng)你發(fā)現(xiàn)有某個(gè)地方政府的政策補(bǔ)貼竟然比國(guó)家補(bǔ)貼還高，會(huì)不會(huì)是一個(gè)驚喜呢?不管目前進(jìn)程多么緩慢，分布式大戲帷幕終究要拉開，相關(guān)的扶持政策無(wú)疑是大戲開場(chǎng)前的最佳前聲。

李克強(qiáng)：積極發(fā)展光伏風(fēng)電等清潔能源

3月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)《政府工作報(bào)告》，促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，研究應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。

李克強(qiáng)指出，節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展并不完全矛盾，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好，找到二者的合理平衡點(diǎn)，使之并行不悖、完美結(jié)合。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)，會(huì)對(duì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響，但其中也蘊(yùn)含著很大商機(jī)，會(huì)為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供廣闊空間。我們要善抓機(jī)遇，進(jìn)退并舉，控制能源消費(fèi)總量，提高使用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開工一批新項(xiàng)目，大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，逐步把煤炭比重降下來(lái)。尤其是要著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

隨著各地分布式推廣工作的進(jìn)一步開展，越來(lái)越多的地區(qū)開始了其轄內(nèi)“首個(gè)”家庭分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)�？上Х错懖顝�(qiáng)人意。到目前為止，除了江西、浙江、上海等少數(shù)幾個(gè)省市地區(qū)外，大部分省份的分布式光伏項(xiàng)目仍只是小規(guī)模嘗試，還未有大規(guī)模啟動(dòng)的跡象。從2014年3月到現(xiàn)在，新出爐的各地地方政策，除了在補(bǔ)貼上予以優(yōu)惠外，還在申請(qǐng)、備案、并網(wǎng)等多方面全范圍覆蓋解疑投資者們顧慮。如果我們將這些政策動(dòng)態(tài)聯(lián)系起來(lái)，我們或許會(huì)有這種感覺，政策高潮才剛剛開始。

能源局：6MW以下的太陽(yáng)能項(xiàng)目無(wú)須電力業(yè)務(wù)許可

【國(guó)能資質(zhì)〔2014〕151號(hào)國(guó)家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知】

一直以來(lái)，《電力業(yè)務(wù)許可證》是困擾分布式光伏項(xiàng)目、可再生能源項(xiàng)目售電合法化的五法逾越的障礙。近日，國(guó)家能源局發(fā)布政策【國(guó)能資質(zhì)〔2014〕151號(hào)國(guó)家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知】(下簡(jiǎn)稱“文件”)，從根本上明確了項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW(不含)以下的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目豁免發(fā)電業(yè)務(wù)的電力業(yè)務(wù)許可;

《電力業(yè)務(wù)許可證》是為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》的條件、方式取得電力業(yè)務(wù)許可證。除電監(jiān)會(huì)規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。本許可所稱電力業(yè)務(wù)，是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)。其中，供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。

上海：個(gè)人分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼達(dá)0.4元/kWh

《2014年度分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用建設(shè)規(guī)模申報(bào)工作通知》

為支持國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范有序建設(shè)，國(guó)家能源局自2014年起對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模管理。納入規(guī)模管理范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全電量國(guó)家補(bǔ)貼、并可申請(qǐng)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金;不需要國(guó)家補(bǔ)貼和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目不納入規(guī)模管理范圍，也不受年度規(guī)模限制。

《可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》

為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)單位修訂了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，并報(bào)請(qǐng)市政府審定同意。

對(duì)于風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的電量(風(fēng)電按上網(wǎng)電量，光伏按發(fā)電量)對(duì)項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間為連續(xù)5年。單個(gè)項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬(wàn)元。

廣東電網(wǎng)：確保不出現(xiàn)“棄光”

《關(guān)于印發(fā)廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電營(yíng)業(yè)服務(wù)相關(guān)規(guī)范文件的通知》

為落實(shí)國(guó)家扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作，公司組織編制了《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)工作指引(試行)》(見附件1)、《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電接入計(jì)量方案(試行)》(見附件2)、《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電營(yíng)業(yè)服務(wù)應(yīng)答手冊(cè)(95598服務(wù)熱線)(試行)》(見附件3)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

各單位要做好與分布式光伏客戶的溝通、協(xié)調(diào)，務(wù)必落實(shí)政策，全力做好分布式光伏的并網(wǎng)服務(wù)，確保不出現(xiàn)“棄光”情況。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)反饋到公司市場(chǎng)營(yíng)銷部……