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中國能源戰(zhàn)略進(jìn)入轉(zhuǎn)型加速期

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):178
核心提示:

環(huán)境和安全倒逼的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,以及全球能源技術(shù)創(chuàng)新下的多元化趨勢,將共同推進(jìn)中國能源體系加速變革。在這一變革過程中,相對于“總量趨勢”而言,“邊際增量”具有更重要的投資意義,包括:能源供給的低碳化、能源消費(fèi)的綠色化、以及能源系統(tǒng)的智能化。我們認(rèn)為,上述最為鮮明的三個邊際增量領(lǐng)域,是能源變革趨勢下的投資重點(diǎn)。

環(huán)境和安全:驅(qū)動能源戰(zhàn)略加速調(diào)整

能源戰(zhàn)略三大基石:經(jīng)濟(jì)效益、能源安全和環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)效益、能源安全和環(huán)境保護(hù)是驅(qū)動能源多元化戰(zhàn)略的三大基石。經(jīng)濟(jì)因素主導(dǎo)中國過去的能源戰(zhàn)略,其核心為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中的能源需求。工業(yè)化進(jìn)程中的能源消耗通常呈現(xiàn)S型曲線:工業(yè)化初期,經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的增長較慢,能源約束較小;而隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開、重工業(yè)迅猛發(fā)展,能源消費(fèi)量也快速增長,從供給側(cè)滿足快速增長的能源需求成為這一時期的主要任務(wù)。而隨著工業(yè)化進(jìn)入中后期,能源需求呈現(xiàn)剛性,而快速工業(yè)化進(jìn)程中累積的環(huán)境問題和能源戰(zhàn)略安全需求更加迫切。

從國際經(jīng)驗看,美國、德國、日本等國家均經(jīng)歷了從能源利用的野蠻擴(kuò)張期到能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的轉(zhuǎn)變。1950年后美國能源自給難以滿足快速增長的能源需求,開始成為凈進(jìn)口國,并經(jīng)歷了能源進(jìn)口快速擴(kuò)張、二氧化碳排放量迅速增長的野蠻擴(kuò)張期。70年代,工業(yè)化進(jìn)程不斷放緩,而作為世界最大的能源消費(fèi)國,能源安全和環(huán)境問題暴露,石油危機(jī)的發(fā)生觸發(fā)了美國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期--開啟能源獨(dú)立戰(zhàn)略,并通過一系列能源新法案,促進(jìn)能源多元化、低能耗和低排放。近年來上述能源戰(zhàn)略的效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

環(huán)境壓力倒逼能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

大氣污染治理力促能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

大氣污染逐漸成為首要困擾的環(huán)境問題,而能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決大氣污染問題的長期路徑。由于資源稟賦和生產(chǎn)方式等因素,煤炭在我國一次能源消費(fèi)比重過高,2011年占比達(dá)68%。受此影響,燃煤污染成為大氣污染的重要來源:我國70%以上的二氧化硫排放和50%以上的煙塵與燃燒煤炭有關(guān)。

以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整解決大氣污染問題的迫切性顯著提升。2013年9月,國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》提出,到2017年,煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長等。

碳減排倒逼能源轉(zhuǎn)型

碳減排已成全球共識,中國碳減排進(jìn)入攻堅階段。隨著全球氣候變暖的趨勢日益嚴(yán)重,減少二氧化碳的排放量已成全球共識,以緩解人類的氣候危機(jī)。通過《京都議定書》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(哥本哈根會議)等約束性文件,控制碳排放、使用清潔能源已成為各國的共識。2009年的哥本哈根氣候變化大會上,中國承諾在2005年基礎(chǔ)上,到2020年將單位GDP碳排放量減少40%至45%;這一目標(biāo)也作為約束性指標(biāo),逐步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。按照上述減排目標(biāo)測算,“十三五”期間的能源強(qiáng)度降幅需要達(dá)到9%-16.6%,與此同時,碳強(qiáng)度降幅需要達(dá)到9.6%-17.2%。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和能源技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的根本路徑。碳排放的決定變量有三:GDP總量、單位GDP消耗的能源量(能源強(qiáng)度)和每單位能源量所需的碳排放量(碳強(qiáng)度)。從國際比較來看,我國的能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度均處在較高水平。能源強(qiáng)度的降低源自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用水平的提升;而碳強(qiáng)度的降低則與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減排和固碳技術(shù)的應(yīng)用水平直接相關(guān)。

石油對外依存度攀升,能源安全驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化

全球能源供需生變,地緣政治形勢趨于復(fù)雜

全球油氣的供給中心正在由東向西轉(zhuǎn)移。加拿大的“油砂”、美國的“致密砂巖油”、巴西的鹽下油”以及委內(nèi)瑞拉的“超重油”,將動搖持續(xù)長達(dá)50年的以中東為核心的全球油氣體系。伴隨非常規(guī)油氣的大規(guī)模開發(fā)利用,北美的油氣供應(yīng)能力不斷增強(qiáng),或?qū)⒊蔀樾碌哪茉垂⿷?yīng)中心,全球能源定價體系面臨變革。根據(jù)BP預(yù)測,到2030年,全球液體燃料的新增需求為1600萬桶/日(增長至1.04億桶/日),其中65%的新增供給量將來自美洲;包括致密油(570萬桶/日)、油砂(270萬桶/日)和生物燃料(180萬桶/日)。

美國實現(xiàn)能源獨(dú)立的前景逐漸明晰。美國自1973年石油危機(jī)后布局能源獨(dú)立戰(zhàn)略,意圖通過節(jié)能產(chǎn)業(yè)、可替代能源和增加國內(nèi)油氣供給三大路徑實現(xiàn)能源獨(dú)立。“頁巖革命”推動了美國能源獨(dú)立的重大進(jìn)展:近年美國能源對外依存度持續(xù)下降,由2005年的29.6%降至2012年的15.0%,其中石油對外依存度由最高67.3%降至2012年的51.7%,天然氣對外依存度由最高17.7%降至2012年的5.3%。國際能源署(IEA)在2013年的《全球能源展望》中預(yù)計,美國將在2035年前實現(xiàn)能源獨(dú)立。

美國能源獨(dú)立將對全球能源和地緣格局產(chǎn)生影響,全球能源安全的不確定性將有所放大。一方面,美國能源自給率的不斷提升,使其在全球戰(zhàn)略和地緣事件處理中所面臨的牽制和約束大幅降低,地緣紛爭所帶來的全球能源市場不確定性增加;另一方面,由于美國為確保其國際運(yùn)輸通道安全投入大量軍事和資金,隨著其對外依存度的降低,國際運(yùn)輸通道安全的不確定性也將放大。

對外依存度的上升成為中國能源安全的不確定因素

中國能源對外依存度不斷攀升。近年來,我國石油和原油對外依存度呈逐年上升趨勢,2012年石油和原油的對外依存度達(dá)到57.8%和5

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