近日，國家電網(wǎng)公司(下稱“國家電網(wǎng)”)的混合所有制改革路線圖浮出水面。據(jù)，該方案包括，將對分布式電源并網(wǎng)、電動汽車充換電實(shí)行市場開放，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目則實(shí)行投資開放，分類開放以上四個領(lǐng)域，引入社會資本。而被認(rèn)為“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮，但最終未能進(jìn)入開放名單。

此前，華電集團(tuán)新聞發(fā)言人林正山也向有關(guān)媒體表示，華電集團(tuán)正在做混合所有制改革方案，但未透露具體計劃。再之前，中石化、中石油已經(jīng)率先在石油石化領(lǐng)域推出混合所有制改革路線圖。

方案被指“甩包袱”

有分析稱，與中石油近千億元的西氣東輸管道資產(chǎn)出讓相比，國家電網(wǎng)的這一改革思路讓市場有些失望，因為上述四個開放領(lǐng)域盈利前景不明。有分析師指出，國家電網(wǎng)此方案并不能打破國家電網(wǎng)一家獨(dú)大的壟斷格局，混合所有制改革有些“避重就輕”，甚至是“甩包袱”。

據(jù)了解，民營資本對于參與國家電網(wǎng)這樣的大央企混合所有制改革仍存顧慮，更多持觀望態(tài)度。

有業(yè)內(nèi)人士對于進(jìn)入國家電網(wǎng)放開的這些領(lǐng)域仍表示擔(dān)心，“未來分布式電源并網(wǎng)和充換電設(shè)施市場空間巨大，但目前的盈利模式不明，要真正發(fā)展起來還需要比較長的時間，而且輸配電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國家電網(wǎng)手里”。

抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲能項目存在相同的問題。據(jù)了解，目前這兩個項目投資運(yùn)營主體主要為電網(wǎng)企業(yè)，占到總?cè)萘康?0%以上。

中央財經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震教授接受《證券日報》記者采訪時表示，民營企業(yè)經(jīng)營者的擔(dān)心也情有可原，畢竟壟斷行業(yè)體量太大，民營資本即便參與進(jìn)來，所占股份也非常少，不會有多大的話語權(quán)。

主導(dǎo)權(quán)仍控制在國家電網(wǎng)

據(jù)透露，國家電網(wǎng)的分布式電源并網(wǎng)和電動汽車充換電設(shè)施將全面放開市場，誰都可以來建設(shè)運(yùn)營，而抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲能項目是電力系統(tǒng)重要設(shè)施，不能單獨(dú)運(yùn)作，只能就具體項目實(shí)行投資開放，建設(shè)、運(yùn)營的主導(dǎo)權(quán)還是在國家電網(wǎng)。

根據(jù)發(fā)改委最新發(fā)布的一項“首批向社會資本開放的80個示范項目清單”的通知，要求“通過推動實(shí)施示范項目促進(jìn)社會資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動，切實(shí)激發(fā)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的積極性”，但廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授接受《證券日報》記者采訪時稱，之所以提出這樣的要求，恰恰是因為這些項目對于社會資本的吸引力不夠，無法激發(fā)社會資本進(jìn)入這些領(lǐng)域的積極性。

而民營企業(yè)家群體中，對參與壟斷行業(yè)頗有疑慮顯然要多得多。在博鰲論壇的某次圓桌論壇上，面對德勤中國資深合伙人盧伯卿提出的是否會參與投資壟斷行業(yè)混合制改革的問題時，現(xiàn)場42名民營企業(yè)家中，有80%投票選擇了“觀望”。

黃震表示，混合所有制是國企改革的方向已經(jīng)明確了，但是在改革體系、規(guī)則還沒有建立起來的時候，民營企業(yè)經(jīng)營者的擔(dān)心也情有可原�！爱吘鼓壳耙�(guī)則沒有確定，一旦發(fā)生糾紛，未來沒有辦法預(yù)期”。而且，這些國企、央企資產(chǎn)未來的盈利能力也存在很大的不確定性;再者，壟斷行業(yè)體量太大，民營資本即便能夠參與進(jìn)來，所占股份也非常少，不會有多大的話語權(quán)。