國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)到2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，進(jìn)一步做大做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》的下發(fā)，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。那么，對(duì)電線電纜檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，整合意味著什么?將會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，又該如何實(shí)施?就此，本刊記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電線電纜檢測(cè)精英群的網(wǎng)友進(jìn)行了深入的探討。

檢測(cè)工作仍存不足

探討中，電線電纜檢測(cè)精英群的網(wǎng)友告訴本刊記者，目前全國(guó)已有電線電纜檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)百家，這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)在電線電纜行業(yè)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。

但不容否認(rèn)，目前電線電纜檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作仍存不足，專家們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：大大小小的檢查機(jī)構(gòu)眾多，既重復(fù)建設(shè)，又浪費(fèi)資源;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一項(xiàng)檢測(cè)，有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)收費(fèi)多，有的機(jī)構(gòu)收費(fèi)少;而在部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)，則存在出報(bào)告慢的情況，一面是送檢方焦急等待報(bào)告，一面是檢測(cè)機(jī)構(gòu)不緊不慢，遲遲不出報(bào)告……

而對(duì)于作為事業(yè)單位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的不足，專家們也作了理性的分析，改革開放以來(lái)，進(jìn)行了多輪改革，政府機(jī)構(gòu)和國(guó)企改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與之相較，作為事業(yè)單位的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革則相對(duì)滯后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的固有矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決，而且檢測(cè)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了許多政府及國(guó)企改革甩下的包袱，矛盾越積越深，問(wèn)題越來(lái)越多。其表現(xiàn)是：一是政事不分、事企不分，功能定位不清，不同程度的偏離公益目標(biāo);二是人浮于事、效率低下，用人機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位，規(guī)范公平的分配機(jī)制尚未形成;三是資源配置不夠合理，資金使用效率不高;四是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的越位和缺位并存，事業(yè)單位管理體制還不完善;五是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的檢測(cè)公益服務(wù)水平差距過(guò)大，公益服務(wù)供給總量不足的矛盾仍然很突出。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了檢測(cè)作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響了政府公共服務(wù)水平和質(zhì)量的提高，影響了和諧社會(huì)的建立，甚至蘊(yùn)藏著一些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。