改革后的俄羅斯電力工業(yè)，形成了發(fā)電、輸電、配電、售電、調(diào)度、交易相互獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，分為基礎(chǔ)性部分和競(jìng)爭(zhēng)性部分。但改革之后，電價(jià)上漲、新的寡頭壟斷等問題也陸續(xù)出現(xiàn)。

　　俄羅斯的電力市場(chǎng)化改革的探索和實(shí)踐始于上世紀(jì)90年代。基于私有化的經(jīng)濟(jì)制度，俄羅斯采取了對(duì)電力工業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行拆分的改革模式，同時(shí)為了籌集資金，還對(duì)電力工業(yè)進(jìn)行了私有化和股權(quán)多元化。

　　2008年7月，俄完成了電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)性重組。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，俄羅斯已經(jīng)基本建成批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)電力市場(chǎng)，形成了零售側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，但受到電價(jià)飆升等因素的制約，全面自由競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。為了進(jìn)一步提高電網(wǎng)效率和供電可靠性，俄羅斯政府于2013年成立俄羅斯電網(wǎng)公司，統(tǒng)一管理輸電網(wǎng)公司和配電網(wǎng)公司。

　　拆分形成的市場(chǎng)化

　　俄羅斯電力市場(chǎng)化改革的目的是要保證電力供應(yīng)的持續(xù)、可靠、充裕；建立市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，吸引投資，提高電力行業(yè)效率，改進(jìn)管理和服務(wù)，使公眾從改革中獲益；通過電力改革，促進(jìn)俄羅斯整體經(jīng)濟(jì)效率的提高，進(jìn)而提升俄羅斯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1992年12月，俄羅斯成立了集發(fā)、輸、配、售電于一體的集團(tuán)化國(guó)有控股電力公司——俄羅斯統(tǒng)一電力公司，這標(biāo)志著俄羅斯電力改革的開始。俄羅斯統(tǒng)一電力公司控股、參股企業(yè)298家，營(yíng)業(yè)范圍涵蓋發(fā)電、輸電、配電、售電、調(diào)度、研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采購(gòu)、輔助服務(wù)等電力行業(yè)的所有領(lǐng)域。

　　從1995年開始，俄羅斯進(jìn)一步研究醞釀以推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和電力領(lǐng)域私有化為目標(biāo)的改革，但受1997年金融危機(jī)影響和國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定影響而擱置。

　　2001年，俄羅斯總統(tǒng)普京決定成立電力工業(yè)改革小組，在充分聽取包括科學(xué)院、州政府、電力工業(yè)部、電力企業(yè)等不同利益方代表的意見后，俄羅斯政府發(fā)布了526號(hào)文件——“俄羅斯聯(lián)邦電力工業(yè)重組”，奠定了現(xiàn)在俄羅斯電力工業(yè)構(gòu)架的基礎(chǔ)。該文件要求俄羅斯統(tǒng)一電力公司放棄壟斷地位，將下屬電廠重組為發(fā)電公司并出售；開放電力市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外私人投資；發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，自由定價(jià)；國(guó)家只保留對(duì)電網(wǎng)和調(diào)度的控制。

　　在526號(hào)文件的基礎(chǔ)上，2002年10月，俄羅斯政府向議會(huì)提交了包括《電力法》在內(nèi)的一攬子電力改革方案，將改革的各項(xiàng)目標(biāo)以法律的形式確定下來。2003年，俄羅斯通過了《電力法》，電力改革正式啟動(dòng)�！峨娏Ψā穼�2008年7月1日確定為電力改革的結(jié)束期限，同時(shí)規(guī)定電力市場(chǎng)開放設(shè)3年的過渡期，也就是從2011年起，電力行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

　　2008年7月1日，俄羅斯統(tǒng)一電力公司正式停止運(yùn)營(yíng)，通過拆分與重組，在發(fā)電、輸電、配電、調(diào)度、交易和檢修等環(huán)節(jié)都成立了獨(dú)立股份公司。改革后的俄羅斯電力工業(yè)，形成了發(fā)電、輸電、配電、售電、調(diào)度、交易相互獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，分為基礎(chǔ)性部分和競(jìng)爭(zhēng)性部分。

　　基礎(chǔ)性部分包括聯(lián)邦電網(wǎng)公司、跨區(qū)配電網(wǎng)公司、統(tǒng)一系統(tǒng)調(diào)度中心和交易系統(tǒng)管理公司(市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu))，這四家公司均由俄聯(lián)邦政府控股。競(jìng)爭(zhēng)性部分包括核電公司、水電發(fā)電公司、6家火電批發(fā)公司(OGK)、14家地區(qū)發(fā)電公司(TGK)、其他獨(dú)立發(fā)電公司、售電公司、檢修公司等。其中，核電和水電發(fā)電公司由俄聯(lián)邦政府控股，火電批發(fā)公司和地區(qū)發(fā)電公司已完成了私有化改革，分別由俄羅斯天然氣工業(yè)公司、E.ON、Enel等國(guó)內(nèi)外企業(yè)控股。除此之外，遠(yuǎn)東地區(qū)和一些邊遠(yuǎn)地區(qū)仍保留發(fā)、配、售一體化的電力公司。