近年來，為減少能源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展之路，國家出臺了一系列能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革的法律法規(guī)。以最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放為目的，2007年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、環(huán)�？偩�、電監(jiān)會、能源辦制定《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，希望通過改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度�！豆�(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》規(guī)定“優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源�！�

然而，由于《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》未能完全落實(shí)，棄光棄風(fēng)等現(xiàn)象仍然大量存在。與此同時(shí)，目前新能源優(yōu)先發(fā)電、全額消納的理念還沒有形成共識，進(jìn)一步加重了棄光棄風(fēng)等問題，制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

漢能控股集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國有必要全面落實(shí)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，完善相關(guān)政策，積極推動電力(行情 專區(qū))系統(tǒng)改革，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購，從而促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和穩(wěn)步快速發(fā)展，使我國新能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球領(lǐng)先地位。

李河君認(rèn)為，太陽能等新能源發(fā)電不應(yīng)是用來彌補(bǔ)電力缺口的補(bǔ)充能源，而應(yīng)是燃煤火電的替代能源。在全國范圍深化推廣國務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，實(shí)現(xiàn)“任一時(shí)刻發(fā)電所用的化石燃料消耗最少”，將有利于通過抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，助力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

據(jù)了解，隨著“十二五”進(jìn)入第四年，我國非化石能源在一次能源中的消費(fèi)比重從2009年的8%左右提高至2013年的9.8%，然而，若不進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)支持力度、強(qiáng)化政策激勵措施，距“十二五”規(guī)劃提出的2015年我國非化石能源在一次能源中的消費(fèi)比重達(dá)到11.4%的目標(biāo)還有一定差距。

提升非化石能源在一次能源中的比例，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源的替代，李河君在其新書《中國領(lǐng)先一把——第三次工業(yè)革命在中國》中認(rèn)為，“新能源替代”大體會經(jīng)歷三個階段。第一階段是“增速替代”，化石能源和新能源絕對數(shù)量同時(shí)增長，但新能源增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于化石能源。第二階段是“增量替代”，在增長的絕對數(shù)量上，新能源高于化石能源。第三階段是“主體替代”，不僅新能源消費(fèi)比重超過化石能源，而且化石能源消費(fèi)量逐步減少，新能源最終成為主體能源。通過新能源對傳統(tǒng)化石能源量變到質(zhì)變的替代，從而最終改善能源消耗結(jié)構(gòu)。

黨的十八大為我們描繪了美好的“中國夢”。而光伏革命既是“圓夢中國”的重要內(nèi)容，又是“圓夢中國”的強(qiáng)大支撐。為實(shí)現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)化石能源的替代，李河君表示，相信“光伏”將從根本上改變?nèi)祟悓δ茉吹恼J(rèn)知和利用方式，推動“美麗中國”的實(shí)現(xiàn)。

相關(guān)人士認(rèn)為，伴隨著太陽能產(chǎn)業(yè)的全球整合、新的技術(shù)突破、裝備的持續(xù)升級，以及歐洲傳統(tǒng)光伏市場的增長放緩，一個新時(shí)代———薄膜太陽能電池大規(guī)模應(yīng)用的時(shí)代正如旭日般冉冉升起。

李河君說，“高科技+能源”是薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)的根本特征，技術(shù)先進(jìn)性決定了薄膜產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)，也將影響我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和能源戰(zhàn)略。我們應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，盡快提升我國光伏先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和高端裝備制造領(lǐng)域的核心競爭力，搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國由光伏制造大國向研發(fā)制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。