提 要：“推進兩化融合，有利于我們抓住產業(yè)變革帶來的歷史性機遇，搶占新一輪科技和產業(yè)革命發(fā)展的制高點。如果我們持之以恒地大力推進兩化深度融合，完全可能走出一條新的工業(yè)化道路�！� 

　　在8月8日召開的“工業(yè)和信息化系統年中電視電話會議”上，工業(yè)和信息化部部長苗圩在作題為《牢記使命明確任務大力推進兩化深度融合與工業(yè)轉型升級》的講話時強調，推進兩化深度融合，是破解工業(yè)轉型升級難題、促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當前亟須抓好的重要任務。 

　　本次年中工作會選取了“兩化深度融合”這個主題。會議的主要任務是，深刻認識兩化深度融合的重大意義，明確進一步推動兩化融合工作的思路和舉措，動員全系統進一步統一思想，抓好《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013~2018年）》的落實，加快工業(yè)轉型升級，努力實現工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。 

　　“推進兩化融合，有利于我們抓住產業(yè)變革帶來的歷史性機遇，搶占新一輪科技和產業(yè)革命發(fā)展的制高點。如果我們持之以恒地大力推進兩化深度融合，完全可能走出一條新的工業(yè)化道路�！� 

　　在8月8日召開的“工業(yè)和信息化系統年中電視電話會議”上，工業(yè)和信息化部部長苗圩在作題為《牢記使命明確任務大力推進兩化深度融合與工業(yè)轉型升級》的講話時強調，推進兩化深度融合，是破解工業(yè)轉型升級難題、促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當前亟須抓好的重要任務。 

　　在前期充分調研的基礎上，工業(yè)和信息化部年中工作會選取了“兩化深度融合”這個主題，首次以電視電話會議形式召開。會議的主要任務是，深刻認識兩化深度融合的重大意義，明確進一步推動兩化融合工作的思路和舉措，動員全系統進一步統一思想，抓好《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013~2018年）》的落實，加快工業(yè)轉型升級，努力實現工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。 

　　規(guī)劃中長期發(fā)展 力爭5年見成效 

　　苗圩在講話中指出，總體看，上半年我國主要經濟指標處于年度預期目標的合理區(qū)間，經濟社會發(fā)展總的開局是好的。從工業(yè)來說，上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，基本運行在合理區(qū)間的低位，結構調整穩(wěn)步推進，取得了積極成效。但是我國經濟面臨的形勢依然嚴峻復雜，工業(yè)發(fā)展遇到的矛盾和問題依然突出。隨著我國經濟社會發(fā)展進入新階段，工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件已經或正在發(fā)生深刻變化，傳統發(fā)展模式難以為繼，必須依靠轉型升級才能實現持續(xù)健康發(fā)展。 

　　“推進工業(yè)結構調整，實現轉型升級，需要有新模式、新途徑�！泵幺讖娬{，西方主要發(fā)達國家是先工業(yè)化后信息化。傳統工業(yè)化道路雖然使得社會生產力得到極大地提高，但也付出了過大的能源、資源消耗和環(huán)境破壞的代價。我國處在工業(yè)化進程中，趕上了信息化發(fā)展的歷史性機遇，必須走以兩化融合為重要內涵的新型工業(yè)化道路。 

　　苗圩指出，信息技術是當今時代創(chuàng)新最活躍、帶動性最強、滲透性最廣的領域。信息技術發(fā)展和應用正以前所未有的廣度和深度，加快推進生產方式、發(fā)展模式的深層變革。推進兩化融合，有利于我們抓住產業(yè)變革帶來的歷史性機遇，搶占新一輪產業(yè)革命發(fā)展的制高點。 

　　苗圩表示，本屆政府成立后，李克強總理多次要求，要注重遠近結合，充分發(fā)揮信息化在穩(wěn)增長、調結構、促改革中的作用；要求工業(yè)和信息化部近期要加快促進信息消費，拉動有效需求，催生新的經濟增長點；中長期要突出抓好兩化深度融合，充分利用信息技術的滲透性和帶動性，有效發(fā)揮信息化在改造提升傳統產業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的重要作用，力爭用5年左右的時間取得明顯成效。 

　　今年以來，工業(yè)和信息化部研究制定了中長期推進兩化深度融合的《行動計劃》。《行動計劃》提出的目標是，到2018年，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產業(yè)結構調整升級，工業(yè)發(fā)展質量和效益全面提升，全國兩化融合發(fā)展水平指數達到82。 

　　《行動計劃》著眼于轉變經濟發(fā)展方式的長期目標，圍繞穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，以促進工業(yè)轉型升級為主攻方向，以創(chuàng)新驅動為核心動力，著力釋放改革紅利，創(chuàng)新行政管理和服務方式，營造良好的政策環(huán)境，全面提升企業(yè)競爭能力；著力突破關鍵技術領域和應用瓶頸，加快傳統產業(yè)改造升級，培育壯大生產性服務業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展空間；著力發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，增強產業(yè)政策協調性和互補性，激發(fā)經濟增長新動力，保障網絡與信息安全，加快建設工業(yè)強國，打造中國工業(yè)經濟升級版。 

　　針對當前制約工業(yè)轉型升級的突出矛盾和問題，《行動計劃》突出了推進企業(yè)兩化融合管理體系這一重要抓手；突出了改造提升傳統產業(yè)和培育發(fā)展新興產業(yè)這一工作重點；突出了加強重點領域智能監(jiān)測監(jiān)管這一迫切需要；突出了增強信息產業(yè)競爭力這一有效支撐。 

　　完善工作機制 確保重點任務落實 

　　苗圩強調，推進兩化深度融合，要堅持有所為有所不為，從實際出發(fā)，明確思路和切入點，尋求重點突破。他就落實行動計劃從四個層面做了部署和要求。一是工業(yè)和信息化部加強統籌協調和宏觀指導。推動建立統籌協調、權責一致的兩化深度融合推進機制，加大資金政策支持，加快標準研究制訂，加快職能轉變，加強市場監(jiān)管和網絡信息安全保障。二是地方工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮好關鍵作用。要緊密結合地方經濟社會發(fā)展需求，以中小企業(yè)兩化融合為重點，完善政策措施，抓好各項工作任務落實。三是行業(yè)協會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。行業(yè)協會在做好行業(yè)自律、服務企業(yè)、拓展市場等傳統工作的同時，要積極拓展服務領域，承擔起行業(yè)信息化組織推廣的責任。行業(yè)層面和大中型企業(yè)的兩化融合工作，主要依托行業(yè)協會來推進。四是企業(yè)要充分發(fā)揮好主體作用。實施行動計劃的根本目的是提升企業(yè)經營管理水平和核心競爭力。各類企業(yè)都要高度重視信息化，用好信息化，切實從信息化中受益。企業(yè)主要負責人要強化推進信息化的意識和能力，企業(yè)要著力提升信息化運營管理水平，探索多樣化的信息化發(fā)展模式。 

　　會上，工業(yè)和信息化部黨組副書記、副部長蘇波就如何抓好貫徹落實強調了三點。第一，進一步統一思想，充分認識推進兩化深度融合的重要意義。第二，要抓緊制定具體落實方案，建立工作機制，明確任務分工，細化完善措施，加強督促檢查，確保整體行動計劃務實推進。第三，全系統要加強協同配合，部里做好統籌協調和宏觀指導，地方工業(yè)和信息化主管部門要落實本地區(qū)工作的牽頭責任，行業(yè)協會、企業(yè)及各省通信管理局、部屬事業(yè)單位、部屬高校要按照分工方案，發(fā)揮各自優(yōu)勢，抓好任務落實。 

　　為貫徹中央“八項規(guī)定”的要求，這次會議以電視電話會議形式召開，將往年兩天的會議壓縮成半天，并且第一次把參會范圍擴大到地市級工業(yè)和信息化主管部門，切實提高會議效率。部黨組成員、總師，國防科工局黨組成員、國家煙草局黨組成員，部機關各司局主要負責同志，國防科工局綜合司、煙草局辦公室主要負責同志，部直屬在京單位、部屬在京高校黨政主要負責同志，北京市經濟和信息化委員會、北京市通信管理局黨政主要負責同志，部分行業(yè)協會負責同志，共100多人參加了主會場會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局等單位正處級以上干部，地市工業(yè)和信息化主管部門負責同志分別在各地分會場參加了會議。

延伸閱讀

　　名詞解釋

　　1.全國兩化融合發(fā)展水平指數。由基礎環(huán)境、工業(yè)應用、應用效益等三類指標構成，指標數據主要來自國家和地方統計年鑒，以及少量調研采集數據。2010和2011年兩化融合發(fā)展指數全國均值分別為52.73和59.07。 

　　2.企業(yè)兩化融合管理體系。是一種符合性認定標準，它借鑒了質量管理體系的構建方法，適用于所有開展兩化融合工作的企業(yè)。企業(yè)兩化融合管理體系是規(guī)范企業(yè)系統推進兩化融合的過程管理機制和方法論，是企業(yè)建立、實施和改進兩化融合推進管理的通用方法，有助于企業(yè)穩(wěn)定獲取預期的信息化成效，引領企業(yè)打造信息化環(huán)境下的競爭能力。 

　　3.大中型企業(yè)兩化融合水平。按照《工業(yè)企業(yè)“信息化和工業(yè)化融合”評估規(guī)范（試行）》（工業(yè)和信息化部公告2011第39號），大中型企業(yè)兩化融合水平分為四個階段，分別是起步建設階段，指企業(yè)已經開始建設兩化融合基礎設施和條件，但其單項應用尚未開展或剛剛起步；單項覆蓋階段，指企業(yè)具備了一定的兩化融合基礎設施和條件，單項應用對企業(yè)業(yè)務覆蓋和滲透逐漸加強，發(fā)揮了一定作用，但其綜合集成尚未有效實現；集成提升階段，指企業(yè)基礎建設水平進一步提高，單項應用基本成熟，綜合集成有效實現，但其協同與創(chuàng)新尚未有效開展；創(chuàng)新突破階段，指企業(yè)基礎建設趨于完備，單項應用和綜合集成趨于成熟，且協同與創(chuàng)新得到有效實現。根據35個重點行業(yè)大中型企業(yè)兩化融合評估數據，當前處于起步建設、單項覆蓋、集成提升、創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例分別為：31%、37%、22%、10%。