6月26日，光伏股普遍上漲，股價上漲的推動力來源于國內(nèi)市場。日前，國家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會，研究布置分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目工作方案和具體措施，并提出《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。方案擬定的示范項目度電補貼資金為不超過0.45元/千瓦時。方案要求，與會的7省7市能源局需在7月10日前完成示范區(qū)實施方案并上報，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動項目建設(shè)。

　　此外，各地分布式光伏發(fā)電規(guī)模化示范區(qū)選擇1-2個條件好的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)實施，主要采用“自發(fā)自用”模式運營，補貼資金需求低于0.45元/千瓦時。

　　看好分布式發(fā)電

　　在此次工作會上，國家能源局要求各省級能源主管部門(含計劃單列市)按照《示范區(qū)方案》的要求組織編制示范區(qū)實施方案，經(jīng)過初步論證后，在7月10日前將實施方案上報國家能源局。

　　在外銷因歐盟“雙反”遇阻的情況下，國內(nèi)市場被寄予“救市”厚望。為此，國家層面頻頻出臺政策，其中分布式光伏發(fā)電被視作未來國內(nèi)光伏市場發(fā)展的重頭戲。在分布式發(fā)電之前，金太陽工程曾是光伏行業(yè)里重點支持的項目，自2009年開始，財政部、科技部和國家能源局聯(lián)手對被列入名單中的太陽能屋頂項目分別給予50%至70%建設(shè)端補貼。資料顯示，至今共有900多個項目被列入補貼的名單中，對這些項目的補貼超過了200億元。不過，金太陽直接補貼設(shè)備端而不注重后期發(fā)電的模式注定先天不足，騙補貼、產(chǎn)品低劣、工程延期等問題頻出。

　　分布式光伏發(fā)電與金太陽工程的不同之處在于，金太陽是政府出錢給企業(yè)補貼發(fā)電設(shè)備費用，后期企業(yè)發(fā)不發(fā)電，政府不會再過問；而分布式發(fā)電方案則是采用電價補貼的方式，這就意味著，企業(yè)如果不發(fā)電將無法獲得任何補貼。

　　補貼執(zhí)行待突破

　　分布式光伏發(fā)電示范工程啟動在即，但相關(guān)的電價方案還未明確。不過，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，示范項目的先期啟動，提升了分布式度電補貼政策的出臺時點和數(shù)字預(yù)期。方案有望在7月底左右公布。

　　在此次會議前，市場就普遍預(yù)期分布式度電補貼政策將在近兩個月內(nèi)出臺，補貼數(shù)字將由討論稿中的0.35元/度上調(diào)至0.35元至0.45元/度。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，最終的電價方案肯定要在示范工程開始前頒布，而光伏入網(wǎng)的電價，最初還是定價高一點比較好。這樣有利于調(diào)動光伏企業(yè)的積極性，對整個行業(yè)的發(fā)展都是有利的，而入網(wǎng)電價后期可以根據(jù)實際情況來調(diào)整。

　　國泰君安證券研究報告認(rèn)為，國內(nèi)工商業(yè)用電的高峰電價普遍在1元/度以上，使用分布式光伏發(fā)電已具有經(jīng)濟性，0.35元至0.45元/度的補貼將可使IRR(內(nèi)部收益率)達到15%左右。如果采用完全并網(wǎng)方式，火電脫硫電價+度電補貼后收入仍可達0.8元至0.9元/度，可保證項目不會虧損。因此預(yù)計政策落地后，以示范項目作為主要帶動，2014年國內(nèi)光伏需求將會快速增長(超過10GW)。