據(jù)經濟之聲《天下財經》報道，由國家發(fā)改委牽頭，財政部、國土部等10多個部委正在編制《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)初稿。初稿中提出建設20多個城市群、180多個地級以上城市、1萬多個城鎮(zhèn)，未來十年拉動40萬億元投資的藍圖。有觀點認為，這將直接利好受歐美“雙反”沖擊的中國光伏企業(yè)。那么，城鎮(zhèn)化能否為光伏產業(yè)帶來新機遇呢？中國國際經濟交流中心專家馬慶斌對此進行分析點評。

　　馬慶斌：這個問題應該從兩個大角度來看，從長遠來看，由于中國未來城鎮(zhèn)化將走一條新型的道路，其中一個重要的特征就是綠色、低碳，那么城市的能源消化將逐步的向太陽能或者是生物能等清潔能源轉向。顯然從這個角度來說，就內需這一塊，我想光伏產業(yè)的前景是光明的。也就是說由于國外歐美等國家他們采取的不平等的貿易政策、貿易壁壘，我們的光伏產業(yè)產業(yè)遭遇這種突如其來的寒冬，隨著國家城鎮(zhèn)化的規(guī)劃包括新興產業(yè)規(guī)劃實質性的推進，光伏產業(yè)已經開始踏上了開往春天的列車了。

　　從短期來看，前景好不等于一舉突破中國光伏產業(yè)當前的困境，畢竟很多的規(guī)劃落實還有時間的問題。另外城鎮(zhèn)化這一塊大蛋糕總是會慢慢成長，而且作為行業(yè)積累過剩的巨大產能，也不可能一下消化掉。另外就是由于在光伏產業(yè)發(fā)展過程中，像分布式發(fā)電等具體的技術性問題，它的成本包括清潔化的太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)的發(fā)電行業(yè)之間結構性的矛盾，都需要消化的時間。

　　光伏產業(yè)的發(fā)展應該如何融入到城鎮(zhèn)化里面呢？

　　馬慶斌：我想可以歸納為這么幾個措施，一個就是制定更為合理的光伏產業(yè)的規(guī)劃。規(guī)劃要綜合考慮東部和中西部經濟發(fā)展的條件，不能僅僅就某一個或者幾個企業(yè)而轉變未來的整個產業(yè)。第二個問題就是說從目前來看，光伏產業(yè)的發(fā)展應該更多的從公共領域著手，比如說政府的辦公樓、學校、醫(yī)院等等，可能更加容易用光伏類的產品，從這個領域著手可能更容易切除。第三就是要破解成本的問題，強制性的行政手段，讓光伏的發(fā)電上網，通過這種讓差價全網分攤的辦法，很好的減輕了財政壓力。第四個舉措，就是光伏產業(yè)的發(fā)展要注重引進來和走出去，我們還要基于現(xiàn)實繼續(xù)引進國外的一些先進的技術，強化對國外企業(yè)的合作。另一方面我想還要加快對非洲、東南亞等新型經濟體加工環(huán)境的轉移，繞過貿易壁壘。最后一個措施，就是利用這個機會要大膽的淘汰低端的企業(yè)和技術，同時鼓勵企業(yè)向更加適合產業(yè)發(fā)展的區(qū)域集聚。

　　我想對于光伏產業(yè)來講，如果沒有壯士斷腕的決心，僅僅靠國家的財政和政策的扶持，依然是扶不起來的阿斗。

　　馬慶斌，山東泰安人，博士，畢業(yè)于中國科學院國情研究中心。現(xiàn)為中國國際經濟交流中心研究部副研究員，曾就職于國家發(fā)展改革委下屬的城鎮(zhèn)發(fā)展研究機構。主要從事全球化、城市化和產業(yè)發(fā)展研究，在區(qū)域與城市戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展等方面研究。

　　曾在《Journal of environmental sciences》《宏觀經濟管理》《中國軟科學》等權威雜志、《智庫報告》等刊物公開發(fā)表論文40余篇；合著《城市競爭力與城市生態(tài)環(huán)境》(康曉光、馬慶斌)。

　　主持、參加國家“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究”，國家財政部課題“產業(yè)結構調整”，中國國際經濟交流中心基金課題“城鄉(xiāng)一體化研究”“中國土地制度研究”，中國科學院創(chuàng)新基金課題“全球化背景下的城市競爭力與城市生態(tài)環(huán)境關系研究”，聯(lián)合國兒基會“汶川地震震后地方政府公共服務能力恢復評價”“科技進步對社會發(fā)展的影響和制度創(chuàng)新研究”以及福特基金會資助課題“城鎮(zhèn)化進程中的非農就業(yè)”等數(shù)項課題。