業(yè)內專家稱，有關部門對五大產業(yè)的政策規(guī)劃急需調整

近日，國務院印發(fā)了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。業(yè)內專家指出，產能過剩已經成為我國目前急需解決的問題，而化解產能過剩是一個長期的過程，“持久戰(zhàn)”已不可避免，相關行業(yè)龍頭企業(yè)也亟待轉型升級。

產能過剩已成經濟運行中的突出矛盾

“作為國民經濟的支柱性產業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)對宏觀經濟的重要性不言而喻，而如今這些傳統(tǒng)產業(yè)均面臨著產能過剩、結構失衡、企業(yè)盈利能力低下、轉型升級困難等重大難題�！敝型额檰柛呒壯芯繂T任浩寧在接受《證券日報》記者采訪時做出了上述表示。他認為，這些問題是系統(tǒng)性問題、結構性問題、深層次問題，行業(yè)巨頭也難以很好規(guī)避。

中鋼協(xié)常務副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，從這份指導意見看，決策層已經充分意識到，產能嚴重過剩已成為中國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛表示，目前產能過剩已經偏離了市場經濟的正常水平。此輪產能過剩具有全面性，傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)都出現(xiàn)了過剩。

　化解產能過剩

　　需打“持久戰(zhàn)”

“五大產業(yè)產能過剩問題的化解需要相當長的一段時間，政府機構、企業(yè)都應做好打‘持久戰(zhàn)’的準備�！睂τ诨�解產能過剩的問題，任浩寧向記者做出了上述表示。

如何解決上述行業(yè)所面臨的問題呢？對此，馮飛提出了以下三方面建議：第一，化解產能過剩要和技術進步與產業(yè)升級相結合。過剩產能多集中在中低端，高端產能卻供不應求。

第二，化解產能過剩要和生產布局優(yōu)化相結合。我國生產力布局還不甚合理，一些資源密集型產業(yè)過于集中在某一地區(qū)，遠遠突破了該地區(qū)的環(huán)境容量和資源承載能力。比如，河北的鋼鐵產能過于集中，甚至造成了京津地區(qū)的大氣污染。

第三，化解產能過剩要和產業(yè)組織結構優(yōu)化相結合。實際上，我們很多行業(yè)的產能利用率比國際合理水平并不低多少，但由于產業(yè)組織結構太不合理，企業(yè)數(shù)量過多、過散，競爭手段過于單一，主要是靠價格戰(zhàn)，這造成企業(yè)盈利能力大幅下降，不利于企業(yè)創(chuàng)新能力提升，危害了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，化解產能過剩過程中，要推動兼并重組，從而優(yōu)化產業(yè)組織結構。

任浩寧認為，淘汰落后產能、過剩產能必須由政府層面主導、行業(yè)龍頭積極配合才能取得一定成效，有關部門對五大產業(yè)的政策規(guī)劃急需調整，之前設定的多個發(fā)展指標均與當前重點工作相左。而地方政府必須利用環(huán)保政策、電價政策、稅收政策等多重手段嚴打過剩產能，給龍頭企業(yè)施加更多壓力，迫使其盡快轉型升級。