今年是阿拉伯石油禁運發(fā)生40周年紀念，對于美國來說，這個事件是能源供給政策的轉折點。

禁運是齋月戰(zhàn)爭后由阿拉伯石油出口國組織OAPEC（Organization of Arab Petroleum Exporting Countries）發(fā)起的。OAPEC禁止成員國將石油出口至支持以色列的國家——美國和荷蘭，并收緊石油市場以確保石油價格上升4倍，利用石油出口有利條件從北大西洋公約組織（Nato）成員國中離間美國和荷蘭。

禁運導致的3個關鍵點成為美國能源政策的核心。

首先，對石油使用的管控必須到位。為此，國際能源署（IEA）應運而生，作為主要工業(yè)國家的自我支持系統(tǒng)而存在。

其次，美國及其IEA同伙人修建了戰(zhàn)略石油庫存，以降低受到石油出口國政治影響的風險，同時也能降低各國經濟受到石油價格上漲的影響。

最后，IEA成員國采用市場機制來提供一個可替代的貿易環(huán)境，以應對阿拉伯抵制協(xié)定（Arab boycott）中的“以鄰為壑”核心原則。

21世紀以來，美國能源供應革命亦在不停地影響著世界，能源供應所帶來的政治經濟變化日益強勁，波及全球。

這一切都要從本質說起。石油市場是全世界容量最大、最具經濟價值的貿易和投資市場。歐佩克曾經改造過石油市場，其成員國在上世紀70年代將石油公司國有化，創(chuàng)造了商業(yè)機會并承擔起投資風險，力圖尋找并開發(fā)石油資源。

石油禁運之前，低成本產品首先供應給消費者，而高成本生產商在市場收緊時才逐漸浮現(xiàn)出來。但歐佩克的規(guī)則導致世界上成本最低的生產者停產，于是高成本生產商得以設置價格，使得石油輸出所產生的利潤擁有進一步擴大的潛力和空間。

在這樣的制度下，石油生產國能夠管理生產水平，依靠控制石油產量來保持價格，并將預提石油或市場準入作為政治優(yōu)惠。世界由雙贏格局退化成“零和”格局。從上世紀后半段開始，全球石油市場和大部分天然氣市場都被刻上了“你死我活”的烙印，這個來自石油生產國的精神一直延續(xù)至今。

中東地區(qū)利用資源優(yōu)勢，在一定程度上擾亂了全球經濟的正常運轉和發(fā)展。對于已經形成的能源供應局面，能源進口國只能設法與中東合作，而不是與其對抗。但中東地區(qū)的政治斗爭頻繁，宗教沖突嚴重，地區(qū)發(fā)展落后，無法保證向全球市場穩(wěn)定輸出石油資源。

在這種情況下，很多行業(yè)專家和批評家對北美能源獨立表示贊同，但他們同樣擔憂兩個客觀事實。首先，能源獨立不一定能夠理想地避免供給中斷導致的價格上漲；其次，能源獨立并不代表美國能夠將中東地區(qū)拋之腦后，這一地區(qū)對美國來說不僅僅是產油國，還意味著與海岸線緊密相連的經濟發(fā)展和貿易通道，并且美國在全球部署的國家安全戰(zhàn)略也與這一地區(qū)息息相關。

同時，美國能源獨立并不需要美國成為一個凈石油進口國。但這至少意味著，美國和全球能源系統(tǒng)有可能擁有一個自由進出口的市場保證，阻礙全球原油出口市場數十年之久的障礙有可能破除。

自由購買和出售石油能夠在全球范圍內降低原油和柴油價格，還能為美國石油和天然氣投資再添一把火，盡管目前針對美國能源的投資已經可以用“蜂擁而至”來形容。美國作為全球少有的市場化能源大國，對全球資本有著強大吸引力。

十年之內，美國有可能在石油和天然氣市場成為卡塔爾的競爭對手，中東國家將無法像之前那樣利用石油和天然氣出口作為政治工具。

北美能源革命為全球市場創(chuàng)造了一個完全不同且全新的供應中心。政府不干預生產和貿易，僅由市場來發(fā)揮作用。由于生產被鼓勵，天然氣、石油和石油附屬產品市場將陸續(xù)出現(xiàn)供給剩余，且數量會不斷擴大；將不會有人擔心來自北美的化石資源出現(xiàn)供應問題；美國也不會用抵制和禁運措施威脅進口國；潛在消費者也不用擔心美國政府會對市場強加價格標準。

但也有很多人認為，隨著美國成功實現(xiàn)能源獨立，美國將采取更強硬的政策捍衛(wèi)石油資源，并以此作為政策工具。但根據先前的經驗，美國一定會維護市場的力量，利用本國和地區(qū)石油供應增長來鞏固能源安全，這將是瓦解現(xiàn)有全球石油舊局面的最終辦法。