“讓利不讓市場”

　　山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年，山西煤炭價格指數(shù)同比持續(xù)下降，上半年，煤價下跌導致全省近45%的煤炭企業(yè)陷入虧損，煤炭工業(yè)增速回落趨勢明顯。更為嚴峻的是，各產(chǎn)煤省區(qū)的不少企業(yè)為了搶占市場，開始“拼價格”，沒能控制產(chǎn)量反而增加產(chǎn)量，采取“讓利不讓市場”的應對措施。

　　山西一家大型煤礦集團部門負責人說，國內(nèi)一些大集團依靠成本優(yōu)勢，實行產(chǎn)品“降檔銷售”，5500大卡的煤按5200大卡的價格銷售，噸煤實際降價35元，對人員多、包袱重、成本高的老企業(yè)造成很大沖擊，不得已，也只能以降價、加大產(chǎn)量來應對。“盡管煤炭產(chǎn)能已經(jīng)飽和，但為了保市場，產(chǎn)量不能下降。”

　　呂梁市一位煤炭企業(yè)負責人說，現(xiàn)在市場秩序很亂，大型煤礦集團帶頭降價，“惡性競爭更厲害”。一些煤礦一周降一次價，如對外公布的焦煤價格每噸830元，但實際執(zhí)行的是700多元。

　　山西朔州、臨汾等地煤炭管理部門介紹，河南、河北、山東等省實行“煤電互�！钡牡胤奖Ｗo政策，要求本省用戶優(yōu)先使用本地煤，外地煤進不了當?shù)厥袌�，使山西等產(chǎn)煤大省煤炭銷售陷入困境�！罢l都想調(diào)控產(chǎn)量，但央企、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)和各省企業(yè)‘諸侯割據(jù)’，如果自己單方面控制產(chǎn)量，又怕別人搶占了市場，所以只能加大產(chǎn)量占市場�！�

　　惡性競爭使我國稀缺煤種形成浪費。山西柳林、鄉(xiāng)寧等地煤礦生產(chǎn)的是世界級稀缺主焦煤。山西鄉(xiāng)寧縣煤炭部門介紹，去年以來，國家三大稀缺煤種2號主焦煤原煤從800多元跌到600多元，現(xiàn)在還在跌，如果再跌下去，“國寶”級煤炭要賣成“白菜價”。

　　山西一些煤炭界專業(yè)人士普遍認為，近幾年來，山西持續(xù)探索資源型經(jīng)濟地區(qū)轉(zhuǎn)型路徑，煤炭產(chǎn)業(yè)一直處于改革前沿，企業(yè)安全投入、生態(tài)恢復、社會事業(yè)投入、可持續(xù)發(fā)展投入等成本明顯高于其他地區(qū)煤炭企業(yè)，煤炭資源整合以后，煤礦把大量積累資金用于現(xiàn)代化礦井建設上，如果惡性競爭持續(xù)下去，對煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有百害無一利。

　　弱勢需求延續(xù)　產(chǎn)能持續(xù)釋放

　　山西一些煤礦企業(yè)負責人認為，去年國家公布的全國煤炭產(chǎn)量36億多噸，但據(jù)他們估計，國內(nèi)大量小煤礦依然存在，這些煤礦的實際產(chǎn)量難以控制，它們依靠安全成本、人員成本、環(huán)境成本低的優(yōu)勢大量超產(chǎn)，全國實際產(chǎn)能大于國家統(tǒng)計數(shù)字至少1-2億噸。一些煤礦企業(yè)迫于地方發(fā)展壓力，不得不加大產(chǎn)量，既能給地方形成更多GDP，也能給地方上繳更多的稅、費，但煤炭越產(chǎn)越多，越多越虧，市場競爭更加激烈。

　　由于礦井技術(shù)改造的原因，一些產(chǎn)煤重點地區(qū)的產(chǎn)能遠遠沒有釋放。山西呂梁市保留礦井110多座，目前生產(chǎn)礦井28個，現(xiàn)有90多座建設礦井，總產(chǎn)能將突破1.1億噸。臨汾市在建礦井110多座，產(chǎn)能9700多萬噸。最高峰時，這兩個市的煤炭庫存都達到五六萬百噸。

　　多數(shù)煤礦負責人認為，目前主要是需求嚴重不足，而且隨著國內(nèi)各地煤礦大基地的逐步成型，產(chǎn)能仍將持續(xù)釋放，過剩局面在短期內(nèi)難以改變，煤炭行業(yè)至少準備過3年至5年的“緊日子”。

　　加強行業(yè)自律避免惡性競爭

　　部分專家和煤礦負責人認為，目前煤炭需求下降，既有市場周期規(guī)律性的原因，也有國家放慢增速、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。我國在較長時期內(nèi)仍將以煤炭為主要能源，保持適當?shù)漠a(chǎn)能超前建設是必要的，但必須避免惡性競爭。尤其是大集團之間惡性競爭，損害的是國家資源和國家利益。他們認為，國內(nèi)煤炭大集團、大基地建設逐步成型，調(diào)控能力應該提升而不是削弱。各地大型煤炭集團應在行業(yè)管理部門或協(xié)會的指導下，共同采取調(diào)控措施，加強行業(yè)自律，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)量。

　　部分煤礦負責人認為，一些地方小煤礦仍長期存在，安全隱患大，事故頻發(fā)。各地應該以此次煤炭市場調(diào)整為契機，堅定不移繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉安全水平低的小煤礦。同時，提高重點煤炭企業(yè)的就地轉(zhuǎn)化率，加快遠距離輸電線路建設，推進變輸煤為輸電，使一些小煤礦多、產(chǎn)量低的地區(qū)逐步退出煤炭行業(yè)，既利于環(huán)境保護，又利于安全生產(chǎn)。

　　避免市場惡性競爭還需管住不正當?shù)摹靶姓�之手”，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各地仍需進一步推進政府依法行政，規(guī)范權(quán)力運行，方便企業(yè)辦事。對涉煤費用統(tǒng)一實行一站式辦理或一票繳納。定期公開收費項目，避免多家執(zhí)收部門征收，切實減少“三亂”行為，方便煤炭企業(yè)繳費，從根本上控制財政收入的流失。明確收費內(nèi)容和標準，進一步規(guī)范涉煤收費秩序，進一步提高涉煤收費透明度。行業(yè)管理部門嚴格市場監(jiān)管，打擊超能力生產(chǎn)和利用各種手段隱瞞產(chǎn)量、偷逃稅行為，嚴密監(jiān)控各地真實產(chǎn)量，為宏觀決策提供真實數(shù)據(jù)。