異化為凸顯政績(jī)的工具。值得注意的是,我國(guó)某些地方將能源項(xiàng)目補(bǔ)貼異化為爭(zhēng)項(xiàng)目、搞政績(jī),使之成為“面子工程”。過分高額、寬泛的補(bǔ)貼不僅為某些人權(quán)力尋租、謀取私利留下空間,也使交叉補(bǔ)貼合法化并誘發(fā)各種騙補(bǔ)行為。
補(bǔ)貼并不是萬能的
在多數(shù)情況下,由于獲得財(cái)政補(bǔ)貼,增強(qiáng)了企業(yè)生命力,幫助其度過缺乏資金、人才、經(jīng)驗(yàn)的艱難開拓創(chuàng)業(yè)期,取得最初的成功,獲得“第一桶金”。許多研究者都指出,正是由于美國(guó)在對(duì)待低產(chǎn)油氣田上采取了寬松的財(cái)稅政策、對(duì)天然氣研究和生產(chǎn)持續(xù)支持,才足以維持該國(guó)低滲-致密儲(chǔ)層油氣的長(zhǎng)期生產(chǎn)以及與之相伴的增產(chǎn)研究。在進(jìn)行了大量的新技術(shù)攻關(guān)試驗(yàn)后,最終使對(duì)致密儲(chǔ)層改造增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)獲得成功,實(shí)現(xiàn)了油氣勘探開發(fā)革命性的突破,開創(chuàng)了常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣并重的局面。
但不能不注意到,有許多補(bǔ)貼并未能達(dá)到上述理想情況。