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北京大氣污染防治條例解讀 排污擬按日處罰不設(shè)上限

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-11     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):136
核心提示:
網(wǎng)訊:取消罰款上限100萬元,規(guī)定按日計罰,這是一個突破。原來行政處罰法規(guī)定一事不再罰款,但對“一事”沒有規(guī)定。比如一個電廠二氧化硫超標,環(huán)保部門要求停產(chǎn)改正,一周后環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)還是超標排放,再次要求電廠停產(chǎn),但是電廠卻起訴環(huán)保局,理由是違反一事不再罰款規(guī)定。

  “此外,草案也有需要加強的地方,例如,條例規(guī)定了大氣環(huán)境質(zhì)量責(zé)任納入考核內(nèi)容。考核的不應(yīng)該是空氣質(zhì)量,而應(yīng)該是排放指標。這個考核的方式也應(yīng)該予以明確,否則如果無人負責(zé),目標就難以完成。”環(huán)保專家、北京市人大城建環(huán)保委副主任委員王燦發(fā)表示。

  昨日審議的《北京市大氣污染防治條例(草案)》中,對污染大氣環(huán)境的行為制定了十分嚴厲的處罰措施,對于企業(yè)違規(guī)排污不整改的,擬按日進行處罰;一些違規(guī)行為也取消了罰款的最高限,還新增了對排放大氣污染物造成嚴重污染的行為追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

  罰款不再設(shè)百萬上限

  北京市人大城建環(huán)保委主任委員郭普金表示,針對目前環(huán)保領(lǐng)域違法成本低、守法成本高的突出現(xiàn)狀,建議在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),盡可能加大對違法行為的懲處力度。

  為此,建議取消加倍處罰的罰款上限。此前的草案規(guī)定,對一些違規(guī)行為,受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的,做出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額基礎(chǔ)上,加倍處罰,但單次罰款最高不超過100萬元。

  昨日審議時提出,要加大處罰力度,刪除“單次罰款最高不超過100萬元”的內(nèi)容。這意味著罰款將不設(shè)上限。

  違規(guī)不改擬按日處罰

  針對此前公示的《北京市大氣污染防治條例》,環(huán)保專家王燦發(fā)表示,目前,我國國內(nèi)防污治污工作存在著普遍的“違法成本低”的問題,因環(huán)保部門權(quán)限所限,通常采用“限期整改”或“處以××以上××以下罰款”方式,這造成企業(yè)違法成本過低。為此,建議采用重慶、深圳等地的“按日計罰”方式,即對一家違法排污的企業(yè),從被發(fā)現(xiàn)超標排污的那一天起,到徹底糾正的那一天止,按天施加一定數(shù)額的處罰,時間越長,數(shù)額也越大,處罰額度則上不設(shè)限,下不托底,讓違法排污者收斂,讓受害者權(quán)益得到保護。

  昨日,北京市人大城建環(huán)保委提出,建議草案增加“按日處罰”條款,新增一條內(nèi)容,“違反本條例規(guī)定違法投入生產(chǎn)或排污的,受到罰款處罰,被責(zé)令限期改正,逾期不改正的,做出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額,按日連續(xù)處罰。”

  北京市環(huán)保局法制處處長蘆建茹表示,一旦按日處罰,企業(yè)可能就不再敢違法。

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