“底數(shù)不清、機(jī)理不明、技術(shù)不足”一直是制約大氣污染防治工作的瓶頸之一。日前，環(huán)保部網(wǎng)站公布了城市揚(yáng)塵源、道路機(jī)動(dòng)車、生物質(zhì)燃燒源等5類涉及大氣污染物的排放源清單編制技術(shù)指南（試行）的征求意見稿，該指南將為日后編制大氣污染源排放清單提供技術(shù)支持。

　　排放源清單是指對某一地區(qū)一種或幾種污染物排放源的排放量進(jìn)行估算。排放源清單是大氣污染模式重要的起始輸入數(shù)據(jù)，是研究空氣污染物在大氣物理化學(xué)過程的先決條件。

　　此次發(fā)布的5項(xiàng)污染源排放清單編制技術(shù)指南（試行）征求意見稿具體涉及城市揚(yáng)塵源、大氣可吸入顆粒物一次源、道路機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)污染源和生物質(zhì)燃燒源等共五重大氣污染物排放源。

　　這五類污染源涉及的大氣排放物主要為顆粒物（包括PM10和PM2.5）、氣態(tài)污染物（包括一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠�合物、非甲烷揮發(fā)性有機(jī)物等）等，均為中國大氣污染的重要貢獻(xiàn)源。

　　環(huán)保部稱，這五項(xiàng)技術(shù)文件，是為“貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐，指導(dǎo)各地開展大氣污染防治工作，改善空氣質(zhì)量”。

　　對大氣污染防控而言，建立污染物排放清單有助于對大氣污染物進(jìn)行污染特征分析和來源解析，并對制定和預(yù)評估大氣污染物污染控制方案、幫助地方制定合理有效的控制方案和達(dá)標(biāo)規(guī)劃起到支持。

　　雖然北京、天津、上海、深圳等城市已經(jīng)開展污染源排放清單建設(shè)工作，但中國目前尚未建立完整的、實(shí)時(shí)更新的排放源清單。與此最接近的一項(xiàng)工作是2006年10月由國務(wù)院牽頭多部委開展的“第一次全國污染源普查”。這次普查雖涉及中國境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源單位，但與建立真正的可供科學(xué)研究與決策參考的排放源清單還相去甚遠(yuǎn)。

　　污染源排放清單缺失所帶來的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。以此次涉及的道路機(jī)動(dòng)車排放為例，2013年12月30日，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組發(fā)布研究論文稱交通排放（主要是機(jī)動(dòng)車排放）對PM2.5的貢獻(xiàn)不足4%，引發(fā)巨大爭議。而此前多項(xiàng)研究認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車的貢獻(xiàn)一般在10%-50%之間，多數(shù)認(rèn)為在20%-30%之間。

　　2013年9月，環(huán)保部發(fā)布《清潔空氣研究計(jì)劃》。環(huán)保部副部長吳曉青在啟動(dòng)會(huì)上指出，研究計(jì)劃要重點(diǎn)突破大氣污染源排放清單與綜合減排、空氣質(zhì)量檢測與污染來源解析、重污染預(yù)報(bào)預(yù)警與應(yīng)急調(diào)控等技術(shù)瓶頸。