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大西洋海風(fēng)“吹開”美海上風(fēng)電大門

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):291
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6月初,美國內(nèi)政部公布了首個(gè)海上風(fēng)電投建海域租賃拍賣事宜,預(yù)計(jì)7月將羅得島州和馬薩諸塞州總共約164750英畝的海域進(jìn)行競爭性租賃銷售,這是美國政府大西洋海上風(fēng)電規(guī)劃“Smart from the Start”的一部分。

為了加速美國海上風(fēng)電發(fā)展,前能源部長朱棣文和前內(nèi)政部長肯·薩拉查于2010年發(fā)起了“Smart from the Start”計(jì)劃,試圖在大西洋外大陸架進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)的選址、租賃和建設(shè),這些區(qū)域包括馬里蘭州、特拉華州、新澤西州、弗吉尼亞州、羅得島州以及馬薩諸塞州。

薩拉查曾表示:“大西洋沿岸擁有巨大風(fēng)能潛力,我們應(yīng)逐步靠近并開發(fā)這個(gè)龐大的資源,以創(chuàng)造就業(yè)、提高能源安全并加強(qiáng)新能源競爭力!

2011年2月,美國能源部和內(nèi)政部共同發(fā)布了《國家海上風(fēng)電戰(zhàn)略:創(chuàng)建美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)》,這是該國史上首個(gè)關(guān)于海上風(fēng)電的機(jī)構(gòu)間合作規(guī)劃。該規(guī)劃旨在解決3個(gè)主要問題:海上風(fēng)電的高成本、安裝運(yùn)營和并網(wǎng)的技術(shù)挑戰(zhàn)、以及項(xiàng)目審批程序的緩慢。

新內(nèi)政部長薩莉·朱厄爾十分支持大西洋海上風(fēng)電規(guī)劃,稱其“將在美國能源發(fā)展史上寫下頗具意義的一筆”!昂I巷L(fēng)電將為我們提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),增加經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性,同時(shí)加強(qiáng)國家在新能源領(lǐng)域的競爭力。”她說。

朱厄爾表示,在確定優(yōu)先發(fā)展的風(fēng)能區(qū)域后,將積極協(xié)調(diào)地方、州和聯(lián)邦的利益關(guān)系,加快租賃進(jìn)程。

美國多個(gè)州對(duì)開發(fā)海上風(fēng)電充滿期待。馬薩諸塞州州長德瓦爾·帕特里克表示:“到2020年,海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造出2000個(gè)工作崗位,這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利無弊!瘪R里蘭州州長馬丁·奧馬利十分同意帕特里克的觀點(diǎn),他指出:“海上風(fēng)電是一個(gè)共贏的產(chǎn)業(yè),可以幫助實(shí)現(xiàn)更清潔的未來!

據(jù)了解,以馬薩諸塞州為首的10個(gè)州的州長,于2010年簽署了合作諒解備忘錄,并組建了大西洋海上風(fēng)電協(xié)會(huì) (Atlantic Offshore Wind Energy Consortium),其余9個(gè)州分別為特拉華州、緬因州、馬里蘭州、新罕布什爾州、新澤西州、紐約州、北卡羅來納州、羅得島州和弗吉尼亞州。

盡管海上風(fēng)電潛力無限,但高昂的投建成本卻是無法忽視的重要難題。美國能源部估計(jì),風(fēng)力發(fā)電平均成本是燃煤發(fā)電的兩倍以上、天然氣發(fā)電的3倍以上。以馬薩諸塞州東南部外海的Cape風(fēng)電項(xiàng)目為例,最初發(fā)電成本約18.7美分/千瓦時(shí),和電力分銷商簽訂了15年的合同,按每年增加3.5%內(nèi)置成本計(jì)算,這將是一筆不小的支出,差不多是整個(gè)新英格蘭地區(qū)零售電力價(jià)格的3倍以上。

眼下,僅Cape一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目獲得批準(zhǔn),將于今年底開工,裝機(jī)容量達(dá)468兆瓦,產(chǎn)能的77.5%已簽訂購電協(xié)議,馬薩諸塞州正對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行投資和規(guī)劃。大西洋海上風(fēng)電規(guī)劃中的其它項(xiàng)目,如羅德島州的布魯克島風(fēng)電場(chǎng)(BlockIsland)、緬因州海風(fēng)試點(diǎn)項(xiàng)目(Hywind Maine Pilot Projec)等都在等待審批。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,促使海上風(fēng)電發(fā)展的唯一辦法是提供慷慨的補(bǔ)貼,并鼓勵(lì)稅收減免的政策。

當(dāng)前,美國38個(gè)州實(shí)施固定資產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策,28個(gè)州實(shí)施營業(yè)稅優(yōu)惠政策,僅有24個(gè)州展開可再生能源稅收抵免政策,另有29個(gè)州制定了可再生能源投資法案,旨在要求公用事業(yè)公司購買大規(guī)模的可再生能源電力,參與大西洋海上風(fēng)電協(xié)會(huì)的10個(gè)州均在其中。

今年年初,美國政府延長了風(fēng)能生產(chǎn)稅抵免政策(PTC),為風(fēng)電生產(chǎn)提供2.2美分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。估計(jì)今年美國納稅人在PTC方面將花費(fèi)超過120億美元,眼下美國正在尋求為海上風(fēng)電開發(fā)提供貸款擔(dān)保,承諾將為風(fēng)機(jī)安裝商提供30%—50%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼金。

有分析認(rèn)為,海上風(fēng)電項(xiàng)目的全面展開將間接增加消費(fèi)者的電力支出,以馬薩諸塞州為首,該州強(qiáng)制要求公用事業(yè)公司購買高成本的海上風(fēng)電,這直接拉高了電費(fèi)平均水平,間接將部分成本轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者身上。

風(fēng)能的支持者聲稱,如果政府加大補(bǔ)貼力度,風(fēng)電成本會(huì)降下來。但這一想法顯然不正確,美能源部數(shù)據(jù)顯示,美國風(fēng)電系統(tǒng)安裝成本一直呈上升態(tài)勢(shì),過去6年里,安裝成本已經(jīng)上漲65%,從2004年的1300美元/千瓦上升至2010年的2100美元/千瓦。

有分析師質(zhì)疑:量多價(jià)低的天然氣難道不比成本走高的風(fēng)能更實(shí)際?美國為何大力鼓推海上風(fēng)電?事實(shí)上,這與處理氣候變化問題有直接關(guān)系,美國認(rèn)為溫室氣體正在破壞人類賴以為生的地球,在海上建造風(fēng)機(jī)不僅可以阻止海平面上升,還能降低颶風(fēng)的破壞力。美國政府堅(jiān)稱,一旦找到平衡海上風(fēng)電成本效益的方法,風(fēng)電無疑是極佳的發(fā)電選擇。

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