“棱鏡”項目曝光后，讓美國政府陷入了巨大的外交困境。但目前，世人關(guān)注的只是“棱鏡”項目的具體監(jiān)控內(nèi)容以及圍繞該事件而展開的大國博弈，而這并不足以體現(xiàn)“棱鏡”項目的真正價值和影響。實際上，撥開網(wǎng)絡監(jiān)控的重重迷霧，“棱鏡”項目讓我們一窺美國信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的概貌。按照國務院發(fā)展研究中心專家李廣乾的觀點，包括以商用技術(shù)外貌出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)，都是美國全球信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的一部分……

作為信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)源國，美國具有絕對的技術(shù)優(yōu)勢。但是，在互聯(lián)網(wǎng)尚未成為人類溝通的必需手段之前，美國政府采取的是大力宣傳、強勢推廣的態(tài)度;待信息化已經(jīng)成為各國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件之后，美國開始采取利用、控制的態(tài)度，“9·11”事件則進一步加劇了這種轉(zhuǎn)變。

最近10年來，美國政府充分利用自身所壟斷的全球信息技術(shù)優(yōu)勢，加緊構(gòu)建信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，以進一步鞏固其在賽博空間的統(tǒng)治地位。在這個過程當中，美國政府發(fā)展了信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的一系列新的概念和思維，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了眾多技術(shù)實施項目。從影響來看，這些概念和思維主要包括以下幾個方面：

一、關(guān)鍵基礎(chǔ)設施

美國政府對于關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的認識存在一個演進的過程�？肆诸D政府認為，所謂關(guān)鍵基礎(chǔ)設施是指“那些對國家十分重要的物理性的以及基于計算機的系統(tǒng)和資產(chǎn)，它們一旦受損或遭破壞，將會對國家安全、國家經(jīng)濟安全和國家公眾健康及保健產(chǎn)生破壞性的沖擊”。小布什政府重新界定了關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的內(nèi)涵和外延，改變了克林頓政府沒有說明、區(qū)分關(guān)鍵基礎(chǔ)設施和主要資產(chǎn)的做法，把通信、信息技術(shù)、國防工業(yè)基礎(chǔ)等18個基礎(chǔ)設施部門列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設施，并把核電廠、政府設施等5項列為重要資產(chǎn)。奧巴馬政府雖然沒有對關(guān)鍵基礎(chǔ)設施進行新的定義和區(qū)分，但是卻尤其強調(diào)信息網(wǎng)絡的極端重要性。2009年5月，在公布《網(wǎng)絡空間政策評估》時，奧巴馬宣布“從現(xiàn)在起，我們的數(shù)字基礎(chǔ)設施將被視為國家戰(zhàn)略資產(chǎn)，保護這一基礎(chǔ)設施將成為國家安全的優(yōu)先事項”。因此，隨著全球信息化的不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施在上述三位美國總統(tǒng)的政府有關(guān)關(guān)鍵基礎(chǔ)設施保護的政策中占據(jù)越來越重要的地位，成為當前關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的核心內(nèi)容，成為“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵”。

然而，雖然這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設施日益智能化、網(wǎng)絡化，但是其應對網(wǎng)絡襲擊的防范能力卻越來越脆弱，為保護作為“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵”的信息網(wǎng)絡設施的安全，近年來美國政府在認識和觀念上又發(fā)展了兩個密切相關(guān)的思維：一是將信息網(wǎng)絡安全由非傳統(tǒng)安全納入傳統(tǒng)安全范疇，網(wǎng)絡空間已經(jīng)不存在民用和軍用的差別，對于美國國內(nèi)的任何網(wǎng)絡攻擊都應被視為對國土的入侵，必須對其進行嚴密監(jiān)控并發(fā)起先發(fā)制人的打擊;二是確保對網(wǎng)絡空間的控制(制網(wǎng)權(quán))，制網(wǎng)權(quán)與制海權(quán)、制空權(quán)、制天權(quán)一樣，對保護國家安全都至關(guān)重要，為此必須成立相應的網(wǎng)絡部隊。

二、網(wǎng)絡靶場

為了確保本國關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的安全，防止其遭受敵對電子攻擊，有必要發(fā)展各類信息網(wǎng)絡攻防技術(shù)，這就需要一個強大的技術(shù)試驗平臺，因此美國政府在2008年年初發(fā)布的“國家網(wǎng)絡安全綜合計劃”(CNCI)中要求建立“國家網(wǎng)絡靶場”，其目標是為模擬真實的網(wǎng)絡攻防作戰(zhàn)提供虛擬環(huán)境，并針對敵對電子攻擊和網(wǎng)絡攻擊等電子作戰(zhàn)手段進行試驗。該計劃被認為是可與“曼哈頓工程”相媲美的國家安全項目，是對上世紀90年代以來美國海軍所提出的“網(wǎng)絡中心戰(zhàn)理論”的深化和發(fā)展。

三、“愛因斯坦X”安全計劃

作為關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的核心，聯(lián)邦政府網(wǎng)絡系統(tǒng)必須獲得重點保護，為此，美國政府從2003年、2007年、2010年，先后實施了代號為“愛因斯坦1”、“愛因斯坦2”、“愛因斯坦3”的網(wǎng)絡安全計劃，其目的主要有兩點：一是不斷減少聯(lián)邦網(wǎng)絡系統(tǒng)的出入端口數(shù)量，盡量將所有聯(lián)邦政府的網(wǎng)絡系統(tǒng)都置于統(tǒng)一的安全監(jiān)測系統(tǒng);二是識別并標記聯(lián)邦網(wǎng)絡系統(tǒng)的惡意網(wǎng)絡傳輸，以增強網(wǎng)絡空間的安全分析、態(tài)勢感知和安全響應能力。

四、全球供應鏈體系

全球供應鏈是跨國公司為維持跨國經(jīng)營而將在全球配置的各類資源都實現(xiàn)最優(yōu)化管理的一套產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，對保持美國經(jīng)濟繁榮具有重要意義，因此近年來美國政府也將其作為關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的一部分，被認為是國家的重要資產(chǎn)。相關(guān)內(nèi)容最初零散地出現(xiàn)在2008年的CNCI中，2012年1月，美國國土安全部發(fā)布專門的《全球供應鏈安全國家戰(zhàn)略》，全面規(guī)劃信息網(wǎng)絡環(huán)境下的美國的全球供應鏈安全戰(zhàn)略，以打造一個富有彈性的供應鏈，促進美國商品、服務的高效與安全的運輸。

而為維持全球供應鏈的正常運轉(zhuǎn)，確保信息網(wǎng)絡安全具有特別的價值：一方面，國際貿(mào)易和全球供應鏈的各個方面已經(jīng)日益建立在全球信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)之上;另一方面，IT供應鏈本身具有內(nèi)在的安全屬性，必須從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)與采購以及日常監(jiān)控、風險評估等方面加強管理，通過產(chǎn)品認證、政府采購、風險管理等措施確保軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡硬件設施的絕對可靠。

五、大數(shù)據(jù)

“大數(shù)據(jù)”這個詞現(xiàn)在聽起來似乎與“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等詞匯一樣讓我們耳熟能詳，但其實這個詞的興起時間還非常短暫，2012年3月美國奧巴馬政府發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》后，這個詞才很快受到人們的高度關(guān)注。目前，人們更多的是將大數(shù)據(jù)與電商網(wǎng)站的產(chǎn)品市場分析與精準營銷聯(lián)系在一起。

目前，人們對于大數(shù)據(jù)的形成過程尚缺乏一個一致的說法，只是從技術(shù)上將其與谷歌的MapReduce和開源Hadoop平臺聯(lián)系在一起。然而，從大數(shù)據(jù)的 4V特性(volume，海量;variety，非結(jié)構(gòu)化;velocity，實時性;value，低密度價值)來看，關(guān)鍵基礎(chǔ)設施安全保護與風險防范、網(wǎng)絡中心戰(zhàn)、制網(wǎng)權(quán)、網(wǎng)絡靶場等才是大數(shù)據(jù)技術(shù)練兵的最佳場所。因此