“縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展，‘輸血’和‘造血’同等重要，一個(gè)都不能少。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行人、財(cái)、物扶持的同時(shí)，縣級(jí)供電企業(yè)要主動(dòng)查找管理薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自我管理提升�！�4月12日，公司副總經(jīng)理賀錫強(qiáng)說(shuō)。

在公司近日出臺(tái)并宣貫《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)之際，他接受記者專訪，從《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義談起，回顧了近幾年公司出臺(tái)的農(nóng)電相關(guān)重要文件，并解讀了《意見(jiàn)》的要點(diǎn)。他還指出了公司成立十年來(lái)農(nóng)電發(fā)展的主要成就和存在的問(wèn)題，點(diǎn)明了今后發(fā)展的方向。

“加深認(rèn)識(shí)是第一位的”

“一直以來(lái)，趙建國(guó)董事長(zhǎng)和鐘俊總經(jīng)理高度重視公司農(nóng)電工作，此次更對(duì)促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的政策措施提出了明確具體的指示。”賀錫強(qiáng)說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，這份文件是貫徹落實(shí)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的具體行動(dòng)，是認(rèn)真履行央企社會(huì)責(zé)任的重大舉措，是落實(shí)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)整體先進(jìn)的客觀需要。

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)可以追溯到2011年�！睆哪菚r(shí)起，公司農(nóng)電部創(chuàng)新性地對(duì)300多家縣級(jí)供電企業(yè)的管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，去年9月起，又組織公司有關(guān)部門(mén)和各省公司開(kāi)展了專題調(diào)研和政策研究。這份文件出臺(tái)，前后醞釀了兩年多。

“通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，我們對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了更清晰的掌握�！蹦壳�，336家縣級(jí)供電企業(yè)售電量占公司售電量的近40%，增長(zhǎng)率比全網(wǎng)高出約兩個(gè)百分點(diǎn)，供電面積和人口約占五省區(qū)的70%到80%，農(nóng)電員工有14萬(wàn)多人，占公司員工總數(shù)的約一半。

賀錫強(qiáng)表示，公司成立十年來(lái)農(nóng)電發(fā)展取得了很大的成績(jī)，但是面對(duì)新形勢(shì)，縣級(jí)供電企業(yè)存在以下三方面主要問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡。“廣東較好的縣級(jí)供電企業(yè)供電量有十幾億千瓦時(shí)，而在廣西、云南和貴州，有的縣級(jí)供電企業(yè)供電量只有幾千萬(wàn)千瓦時(shí)，員工卻有幾百人，經(jīng)營(yíng)很困難�！倍�是基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，整體管理粗放，缺乏有效管理手段。三是軟硬件條件比較差，電網(wǎng)網(wǎng)架、設(shè)施設(shè)備、人員職業(yè)素質(zhì)等有待提升。

“解決農(nóng)電問(wèn)題，加深認(rèn)識(shí)是第一位的。”賀錫強(qiáng)說(shuō)，農(nóng)電發(fā)展是公司的重要組成部分，縣級(jí)供電企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公司電量的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，而管理薄弱環(huán)節(jié)也在縣級(jí)供電企業(yè)。“因此，要正視并解決目前存在的問(wèn)題�！�

“三份文件一脈相承”

2011年以來(lái)公司每年出臺(tái)了一個(gè)促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的重要文件，2011年是推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革的意見(jiàn)，2012年是加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，本次《意見(jiàn)》與前兩份相比區(qū)別何在?

賀錫強(qiáng)表示，這三份文件都是公司農(nóng)電發(fā)展的原則性、綱領(lǐng)性文件，一脈相承。2011年出臺(tái)的文件主要解決往哪走的問(wèn)題，管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)�！叭纭�城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理’等是長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。”

2012年出臺(tái)的文件主要解決怎么干的問(wèn)題。“專業(yè)業(yè)務(wù)要一體化管理，各專業(yè)業(yè)務(wù)要延伸到供電所和臺(tái)區(qū)，問(wèn)題是怎么歸口和整合。”說(shuō)著，他先在白紙上畫(huà)了數(shù)條平行豎線，然后在這些豎線中間橫著畫(huà)了個(gè)橢圓�！斑@個(gè)橢圓就是規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮著平臺(tái)作用，歸攏、整合各專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理的需求后，再延伸到供電所和臺(tái)區(qū)�！�

今年出臺(tái)的《意見(jiàn)》解決的是更好、更快發(fā)展的問(wèn)題，比前兩份文件更系統(tǒng)更全面。“15條措施都很實(shí)在，一方面是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一方面是解決人、財(cái)、物問(wèn)題，突破了一些歷史原因形成的體制、機(jī)制障礙。”

逐條梳理《意見(jiàn)》要點(diǎn)

賀錫強(qiáng)還拿著《意見(jiàn)》一一梳理要點(diǎn)。“破除身份、薪酬等障礙，注重縣級(jí)企業(yè)干部的培養(yǎng)和使用是解決各層次干部員工交流問(wèn)題，地市局的要下得去，縣公司的要上得來(lái)，融入南網(wǎng)的發(fā)展�！�

“試點(diǎn)解決總體冗員和結(jié)構(gòu)性缺員并存問(wèn)題，要以競(jìng)爭(zhēng)上崗和工資分配改革切入，解決機(jī)關(guān)人多、邊遠(yuǎn)地區(qū)和一線班組缺人等問(wèn)題。”

“大力提升員工職業(yè)素質(zhì)和履職能力，是要解決員工盡職盡責(zé)等問(wèn)題。”

“幫助落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和資金，安排農(nóng)網(wǎng)大修技改資金，通過(guò)注入資本金等方式扶持經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，都是‘真金白銀’的措施。”

“對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)施分類管理、分類指導(dǎo)，是要尊重其地理位置不同、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)�！�

賀錫強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，上級(jí)部門(mén)加大對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的扶持和管理不能脫離實(shí)際，要結(jié)合實(shí)際采取因地制宜的措施。同時(shí)，縣級(jí)供電企業(yè)不能等靠要，要積極主動(dòng)地查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合自身?xiàng)l件明確改進(jìn)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自我管理提升。

從“進(jìn)一家門(mén)”到“一家人融合”

賀錫強(qiáng)表示，公司成立十年來(lái)農(nóng)電發(fā)展大概分為兩個(gè)階段，第一階段主要解決農(nóng)村用電基本需求，理順農(nóng)電管理體制。在此階段，公司的代管改制工作基本完成，“一張網(wǎng)”的格局基本形成;第二階段主要是通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，以專業(yè)業(yè)務(wù)一體化管理為核心，加快農(nóng)電企業(yè)專業(yè)管理與公司管理要求接軌。“以前是‘進(jìn)一家門(mén)’的問(wèn)題，現(xiàn)在是‘一家人融合’的問(wèn)題�！�

賀錫強(qiáng)指出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是指導(dǎo)下一步農(nóng)電工作的思路。“三個(gè)一”就是一張網(wǎng)、一盤(pán)棋、一體化�，F(xiàn)在一張網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步鞏固和完善;一盤(pán)棋就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思考問(wèn)題要有大局觀，從一家人的角度來(lái)思考問(wèn)題、重視農(nóng)電工作;