內(nèi)蒙古作為國(guó)家能源基地的優(yōu)勢(shì)正在進(jìn)一步凸顯。近日，國(guó)家能源局發(fā)布的《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將加快清潔煤電基地和輸電通道建設(shè)，在煤炭、風(fēng)能資源富集的內(nèi)蒙古等地建設(shè)大型燃煤電站（群），并且加快推進(jìn)內(nèi)蒙古多條電力外輸通道。

業(yè)內(nèi)人士分析，這表明呼吁多年的內(nèi)蒙古煤電基地建設(shè)正在提速，內(nèi)蒙古電力外輸通道建設(shè)可能迎來(lái)突破的“窗口”。

清潔能源的外送尷尬

數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古現(xiàn)有電力裝機(jī)容量8266萬(wàn)千瓦。與火電相比，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)的快速增長(zhǎng)更加值得關(guān)注。1989年，內(nèi)蒙古率先在全國(guó)規(guī)�；�開(kāi)發(fā)風(fēng)電，目前裝機(jī)容量已達(dá)1700多萬(wàn)千瓦，居全國(guó)之首。

在內(nèi)蒙古電力裝機(jī)快速增長(zhǎng)的情況下，由于地區(qū)用電增長(zhǎng)較緩，電網(wǎng)接納風(fēng)電能力有限，嚴(yán)重制約了風(fēng)電發(fā)展。目前，內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)電普遍存在利用小時(shí)數(shù)少、效益低的狀況。

龍?jiān)磧?nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理葛嵐介紹說(shuō)，目前項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中首先面臨的問(wèn)題是限電，從投產(chǎn)到2013年年中因限電累計(jì)損失電量達(dá)4.15 億千瓦時(shí)，年平均限電率約在20%，因此損失銷售收入近2億元，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響明顯。

據(jù)華能新能源蒙西公司反映，2012年，蒙西地區(qū)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)約1950 小時(shí)，棄風(fēng)限電比例已超過(guò)20%.

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司有關(guān)人士介紹，2010 年至2012 年，蒙東風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)從2221 小時(shí)下降到1605 小時(shí)，棄風(fēng)問(wèn)題成為影響風(fēng)電健康發(fā)展的突出矛盾。

清潔能源企業(yè)遭遇棄風(fēng)限電的尷尬，業(yè)內(nèi)人士將此歸因于內(nèi)蒙古近幾年電力外輸通道建設(shè)滯后。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)電力外輸目前僅有兩條送華北電力通道，最大外送電能力僅為400 萬(wàn)千瓦，均為2008年以前建成，之后的6年間沒(méi)有增加一條外輸通道。

而在國(guó)家電網(wǎng)管轄的內(nèi)蒙古東部地區(qū)，風(fēng)電年利用小時(shí)數(shù)同樣有限，也受東北電力需求低迷以及電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)滯后的影響。

中東部治理霧霾的機(jī)遇

按照國(guó)家能源局的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，2014年，京津冀魯將削減原煤消費(fèi)合計(jì)1700萬(wàn)噸；全國(guó)淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組200萬(wàn)千瓦；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤電脫硫比重接近100%，火電脫硝比重達(dá)到70%.

不僅如此，意見(jiàn)還提出嚴(yán)格控制京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域煤電項(xiàng)目；新建工業(yè)項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則改建為大容量機(jī)組。

為了促進(jìn)京津冀重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善，國(guó)家能源局還要求制訂出臺(tái)重點(diǎn)省區(qū)能源保障方案，抓好包括增供外來(lái)電力、發(fā)展可再生能源等5個(gè)方面127個(gè)重大項(xiàng)目落地，優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和空間布局。

數(shù)據(jù)顯示，京津冀魯?shù)貐^(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)的燃煤電廠裝機(jī)容量均達(dá)到1.3億千瓦，按地區(qū)面積折算，單位面積裝機(jī)容量分別是西部地區(qū)的13倍和26倍左右。這也被認(rèn)為是中東部地區(qū)頻頻出現(xiàn)霧霾天氣的重要原因之一。

去年以來(lái)的種種跡象表明，京津冀魯和長(zhǎng)三角地區(qū)治理霧霾倒逼火電企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造和關(guān)停小火電步伐將明顯加快，中東部地區(qū)建設(shè)特高壓、實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來(lái)”的呼聲高漲。

內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員于光軍認(rèn)為，這都是內(nèi)蒙古清潔能源發(fā)展和電力外輸通道建設(shè)面臨的外部“機(jī)遇”。

2013年6月，在全國(guó)人大常委會(huì)可再生能源法執(zhí)法檢查時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府一位官員向執(zhí)法檢查組坦陳，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源局規(guī)劃的到2020 年內(nèi)蒙古風(fēng)電規(guī)模達(dá)到5800 萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，必須有大能力的電力外輸通道作為支撐。

中國(guó)電科院一位專家呼吁，一方面是中東部地區(qū)持續(xù)大范圍的霧霾籠罩，另一方面是大量的清潔能源需要集中送出，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的構(gòu)建顯得更為迫切。