受益于經(jīng)濟增長、煤價下行、用電量增長等利好因素，2013年我國電力行業(yè)利潤大漲，其中五大發(fā)電集團盈利740多億元，創(chuàng)歷年新高。2014年電力行業(yè)能否延續(xù)盈利大勢？綜合幾大電力集團近日召開的年度工作會信息，研判今年電力行業(yè)將面臨政策和市場方面的五大挑戰(zhàn)，經(jīng)營形勢更為嚴(yán)峻。

一是資源環(huán)境約束推高經(jīng)營成本。國家實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，考核越來越嚴(yán)，資源環(huán)境補償費用越來越多，將增加電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展成本。資源稅費和土地制度改革也將增加電企的資源獲取難度并加大建設(shè)成本。據(jù)悉，國電集團去年新建和改造環(huán)保設(shè)施投入90多億元，今明兩年還將投入150億元以上。此外，國家收緊銀根加速金融改革，將加大電企的融資難度和融資成本。

二是電價下調(diào)預(yù)期高。電價政策對發(fā)電業(yè)務(wù)收益影響較大。最近一次發(fā)改委下調(diào)火電電價預(yù)計將使全行業(yè)2014年減利550億元，僅國電集團一家估計將減利超過40億元。業(yè)內(nèi)分析，今年國家利用煤電聯(lián)動政策下調(diào)火電電價的預(yù)期較高。新能源政策存在不確定性，風(fēng)電“棄風(fēng)”問題仍未很好解決，風(fēng)電電價存在下調(diào)預(yù)期；太陽能上網(wǎng)電價已下調(diào)，清潔發(fā)展機制（CD M ）收益將大幅減少。

三是電力市場供大于求。在去年全社會用電量平穩(wěn)增長7.5%的基礎(chǔ)上，預(yù)計今年用電量同比將增長7%.今年各行業(yè)能耗將進一步降低，“用電大戶”高耗能行業(yè)的用電量增速將持續(xù)放緩，而電力新增裝機預(yù)計將繼續(xù)較快增長，使得全國電力供大于求的矛盾繼續(xù)突出。同時，隨著電力體制改革推進，市場化競爭將更加激烈。

四是煤價筑底企穩(wěn)。今年煤炭供應(yīng)總體寬松的格局不會根本改變，但煤價經(jīng)過兩年的下調(diào)之后開始筑底企穩(wěn)，資源稅費和鐵路市場化改革等因素也可能推高電煤價格。電煤成本降低貢獻的利潤將減少。去年底環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)為631元/噸，較去年最低點已上漲101元/噸。

五是相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入周期性調(diào)整獲利減少。新能源、節(jié)能環(huán)保等與電力相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但近期市場空間不大。國內(nèi)風(fēng)機和太陽能制造產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，全國火電脫硫脫硝達(dá)標(biāo)率逐年提高使得市場空間和盈利能力逐步縮小，電力基建投資規(guī)模下降。國電集團去年非電產(chǎn)業(yè)減利超過40億元。

面對上述挑戰(zhàn)，國電集團董事長喬保平認(rèn)為，電力行業(yè)必須主動適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從規(guī)模擴張式發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由注重增量向更加注重內(nèi)涵、注重存量經(jīng)營轉(zhuǎn)變；由主要依靠資源消耗向主要依靠管理、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展向更加突出主業(yè)、產(chǎn)業(yè)適度延伸轉(zhuǎn)變。中電投集團總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，電力企業(yè)要著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，火電要繼續(xù)增產(chǎn)增收當(dāng)好主力軍，水電、核電、新能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)也應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)應(yīng)有的利潤水平。