2014年4月17日，由中國電力發(fā)展促進會可再生能源發(fā)電分會組織召開的《垃圾發(fā)電政策實務暨行業(yè)標準化專題座談會》在北京舉行，來自住中國電力企業(yè)聯合會、國家能源局新能源和可再生能源司、住建部定額所、國家發(fā)改委政策研究所、國家電網公司能源研究院、全國電力工程質量監(jiān)督總站、能源基金會(美國)等單位的領導與專家，以及中國環(huán)境保護公司、光大環(huán)保、大唐科技工程公司、深圳市能源環(huán)保、中國城市建設院、五洲工程設計院、恩菲工程設計院等垃圾發(fā)電行業(yè)的代表出席了會議。

本次會議為期一日，議程包括垃圾發(fā)電政策實務與垃圾發(fā)電標準化兩個專題會議。在上午的垃圾發(fā)電政策實務專題會上，電促會可再生能源發(fā)電分會常務副秘書長劉映華女士基于能源基金會《加快垃圾發(fā)電市場發(fā)展的政策和保障機制研究》及國家能源局相關課題研究的初步成果，針對中國垃圾焚燒發(fā)電政策研究做了專門報告，報告從多個維度梳理了垃圾發(fā)電行業(yè)的政策體系，并側重在政策具體針對的方面進行分類介紹，內容包括技術、稅收、價格、資金、項目審批、環(huán)保、電力等。研究認為針對垃圾焚燒發(fā)電的政策已基本覆蓋主要方面，但政策的適用性和深度需要加強;聯動機制(主要是價格機制)需要在行業(yè)信息完善和中央與地方利益的統一協調下建立;市政公用事業(yè)的定位與項目的實際管理要求之間尚存在行業(yè)差異性距離;監(jiān)管政策、公眾利益保障政策需要建立健全。

業(yè)內領先企業(yè)代表就我國垃圾資源化優(yōu)惠政策、垃圾發(fā)電電價的界定標準、電價補貼發(fā)放、建設及運營監(jiān)管、項目驗收、行業(yè)標準化等相關政策的落實情況開展了熱烈討論，并對我國垃圾發(fā)電政策體系建設提出了很多具體的意見和建議。

國家能源局新能源和可再生能源司農能處處長韓江舟、國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗對垃圾發(fā)電政策落實中存在的問題進行了總結和解答。韓江舟處長表示新能源司非常認可電促會可再生能源發(fā)電分會作為行業(yè)協會在加強溝通、反映問題、提出行業(yè)政策需求等方面的積極作用;新能源司爭取在垃圾發(fā)電項目補貼發(fā)放工作上為企業(yè)提供更好的服務;針對企業(yè)普遍反映的垃圾發(fā)電電價政策，建議行業(yè)組織能夠拿出兼顧不同技術路線的建設性方案，給政府部門提供政策建議支持。

能源基金會主任蘆紅表示對《加快垃圾發(fā)電市場發(fā)展的政策和保障機制研究》的課題成果十分期待，希望電促會可再生能源發(fā)電分會繼續(xù)聚焦行業(yè)發(fā)展的關鍵性問題，在政策建議方面收到實效。

在下午的垃圾發(fā)電標準化專題會上，住建部標準定額研究所處級研究員白潔如介紹了我國標準化管理體系，并對垃圾處理的相關標準進行了總結，白潔如處長指出，住建部關注城市垃圾的消納問題，標準定額工作方面希望和有關部門合作，把垃圾處理和發(fā)電結合起來，編制適合垃圾發(fā)電行業(yè)特性的標準、規(guī)范，推動垃圾發(fā)電技術進步和產業(yè)發(fā)展。

參會行業(yè)專家及代表對垃圾發(fā)電行業(yè)現有標準在實施過程中存在的問題進行了反映，認為該行業(yè)目前應用的標準規(guī)范很多來自對其他行業(yè)標準的引用，在垃圾發(fā)電項目的設計、建設、運行、評級、驗收等環(huán)節(jié)的針對性和指導性偏弱;垃圾發(fā)電行業(yè)標準應該是市政行業(yè)標準體系和電力行業(yè)標準體系的融合，這兩個體系的交叉地帶、空白地帶如何處理，是開展垃圾發(fā)電行業(yè)標準化工作亟待明確的重點問題。

中電聯標準化管理中心發(fā)電標準處處長汪毅就我國電力行業(yè)的標準化工作現狀進行了專題報告，對我國電力行業(yè)標準化工作管理體系、標準等級、電力標準制定程序等進行了介紹，汪毅處長認為，相比于傳統火力發(fā)電，目前垃圾發(fā)電的標準化工作存在空白地段、尚待完善，垃圾發(fā)電行業(yè)的基礎性研究需要加強;鼓勵協會和企業(yè)結合當前的技術水平和需求，共同參與提高垃圾焚燒發(fā)電廠技術和管理標準水平的工作。

會議實現了垃圾發(fā)電主管部門和企業(yè)之間的有效溝通，反映了垃圾發(fā)電行業(yè)相關政策的實際落實情況，體現了行業(yè)標準化工作的需求，充分表達了企業(yè)的共識和意見，為垃圾發(fā)電政策體系建設和標準化工作提供了有力支持。目前，協會已經著手開展垃圾發(fā)電行業(yè)共性問題的深度調研、問題匯總以及垃圾發(fā)電標準的組織協調工作。