對于能源產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的80%以上的榆林來說，當前經(jīng)濟發(fā)展存在煤炭市場整體低迷、企業(yè)資金匱乏、投資大幅下滑等問題。這也就意味著，市場形勢好時，煤炭帶動作用非常強，市場情況不好的時候，靠其他工業(yè)根本無法彌補經(jīng)濟發(fā)展的缺口。

　　為了提振經(jīng)濟增長信心，發(fā)展煤炭經(jīng)濟，陜西省、榆林市紛紛出臺多項扶持措施。2014年5月，榆林市政府出臺《榆林市2014年工業(yè)穩(wěn)增長十條意見》，在減輕企業(yè)負擔方面，主要為繼續(xù)停征煤炭、蘭炭價格調(diào)節(jié)基金，凡未經(jīng)國家和省政府批準的行政事業(yè)性收費一律取消，經(jīng)營服務(wù)性收費從低收取，還堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派。

　　在2013年一系列優(yōu)惠政策之后，2014年6月，陜西省工信廳、陜西省財政廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范煤企稅費征收工作的通知》，明確了陜西涉煤收費和基金項目共10項，同時停止征收5項、公布取消11項不合理及違規(guī)設(shè)立的收費項目。市場分析人士估算稱，按照均值估計下來，陜西噸煤能節(jié)約30-50元的成本。

　　但從實際調(diào)研來看，這些救市政策并沒有起到多大的作用，甚至成為“空文”。據(jù)就職于當?shù)卮笮兔禾繃�企的張先生介紹，陜西省政府減免、取消十幾項收費，但上個月開會時，最后核準取消的七八項加起來一共是每噸少收2元多，其他的則都不取消。

　　“救市政策只是過場，內(nèi)蒙古、山西也是一樣，上面做的只是文章，都成政績，只有價格、市場規(guī)則是最有效的，其他都不行。”張先生感慨道。

　　從榆林市最新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，全市上半年完成生產(chǎn)總值1291.61億元，按可比價格計算，同比增長7.3%，比一季度提高了0.2個百分點；全市完成固定資產(chǎn)投資491.22億元，同比下降27.2%；財政總收入336.90億元，同比下降4.5%。

　　一系列數(shù)據(jù)背后，預(yù)示著煤炭價格仍難有起色，煤炭行業(yè)內(nèi)的兼并重組也將加劇。上述煤炭分析人士預(yù)測，5500大卡煤炭的港口價格將下跌到430元/噸左右，而2014年下半年，煤炭行情也好不了，除非煤價再下跌很多，才能反彈回來。

　　對于小煤礦來說，日子會更難過。“煤炭質(zhì)量好的還可以生產(chǎn)，不好的就是出售或者被別人兼并，因此現(xiàn)在也是收購煤礦的好時機，現(xiàn)在榆林地區(qū)民營煤礦出售意向很強烈，2011年報價15億元的煤礦，現(xiàn)在只要五六億元就能賣。”張先生表示。