“中國經(jīng)濟需要一定的增長速度，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將完成年度目標。預計下半年能源消費總量比上半年略高一點；全年能源消費總量約37.5億噸標準煤，同比增長3.6%，增幅比去年下降0.3個百分點，能源消費彈性系數(shù)將進一步降低。能源供應則將延續(xù)較寬松局面，但冬季天然氣供應會偏緊�！眳且髋袛嗾f。

　　煤炭產(chǎn)量首現(xiàn)下降

　　“1-7月，全國煤炭產(chǎn)量約21.3億噸，同比下降3.5%，這是本世紀以來首次出現(xiàn)同比下降�！眳且鹘榻B說。

　　據(jù)了解，1-7月，全國煤炭凈進口1.82億噸，同比增加2450萬噸，增長15.5%，增速同比下降40個百分點。

　　目前，國內(nèi)煤炭市場已經(jīng)完全與國際市場接軌，我國從印尼、澳大利亞、蒙古、俄羅斯、越南、南非、美國、加拿大等主要產(chǎn)煤國均有進口。國際煤炭市場供大于求，煤價持續(xù)下跌，進口煤因此大量進入國內(nèi)市場，進一步加劇了國內(nèi)煤價不斷下滑的趨勢。

　　吳吟介紹說，煤炭進口企業(yè)多、小、散，前10家企業(yè)進口量占總量的不到30%，進口煤中高灰、高硫煤約占20%。同時，煤炭價格持續(xù)下滑，煤礦企業(yè)經(jīng)營困難：90家大型煤炭企業(yè)中虧損的有24家，黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽、江西等7個省份全行業(yè)虧損；老企業(yè)、老礦區(qū)虧損嚴重。

　　總量和強度雙控制

　　“有關研究表明，我國80%的PM2.5污染與能源有關，70%以上的溫室氣體排放來自化石能源利用。要解決環(huán)境問題，首先就要從能源消費入手，這將成為今后一段時期貫穿能源行業(yè)保供應、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展各個方面的重點工作。”吳吟認為。

　　“用煤方式和布局面臨重大調(diào)整，”吳吟說，“煤制油、煤制天然氣因其特殊的轉(zhuǎn)化工藝，可明顯減少PM2.5排放，還可以集中收集處理二氧化碳，特別受到京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域的歡迎。一些地方正在研究更多地使用煤制油、煤制天然氣的可行性，有些項目則已開始進入推進階段�！�

　　今后一個時期，我國能源消費增速趨勢如何？吳吟認為，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的推動下，一次能源消費增幅將進一步收窄，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將加速。

　　在能源消費強度控制上，“十一五”以來已形成制度，并取得了積極成效。同時，還需控制能源消費總量。

　　吳吟表示，控制能源消費總量，特別是控制煤炭消費總量，有利于形成倒逼機制，促進新能源、可再生能源、低碳化石能源快速發(fā)展。還應加強與節(jié)能減排、應對氣候變化工作協(xié)調(diào)機制的銜接配合，形成強大合力。

　　在他看來，應加快推進電力體制改革，提高電力交易市場化程度，改變電價形成機制，迎接可再生能源、分布式能源發(fā)展高潮。加快天然氣價格改革步伐，研究推行階梯氣價、季節(jié)氣價等政策，以市場機制抑制不合理消費過快增長，提高企業(yè)生產(chǎn)和進口積極性。

　　此外，還需吸引民間投資進入能源領域，推進能源體制改革和技術創(chuàng)新，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級注入活力。