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核心提示：
事實上，中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會為了反對企業(yè)之間這種惡意的競爭，曾經(jīng)在部分產(chǎn)品中組織過相關(guān)的討論。電線電纜分會針對高壓電纜做了一個材料成本構(gòu)成計算�！拔覀児疾牧铣杀拘畔ⅲ镞叢缓ㄙM用，也不含利潤等，就是從材料成本出發(fā)，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照材料的工藝損耗，以及行業(yè)內(nèi)的普遍標(biāo)準(zhǔn)，做了一套材料成本構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)�！�
無獨有偶，中纜在線也認(rèn)為，改變電線電纜目前的市場生態(tài)環(huán)境，需要發(fā)揮“監(jiān)測價格”的引導(dǎo)效應(yīng)。因此，他們向國家主管部門諫言，提出了運用電線電纜“網(wǎng)絡(luò)紅本價”的建議，并希望通過實時更新的電線電纜產(chǎn)品材料定額總價、最新市場價格以及企業(yè)銷售監(jiān)測價格作為交易雙方的價格行情參考，從而引導(dǎo)企業(yè)及用戶規(guī)范價格行為，改善低價現(xiàn)狀，維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。
作為招投標(biāo)法的專家同時也是該法起草人之一，谷遼海建議：“目前美國的做法代表著一種國際上的趨勢，比如聯(lián)邦采購法列舉了可用于這一目的的部分技術(shù)和程序，包括對投標(biāo)價格進(jìn)行相互比較，并把投標(biāo)價格與以前的報價、以前的合同價格、獨立的政府成本估算、有競爭性的公布價格和指數(shù)以及通過市場研究獲取的價格進(jìn)行比較。此外，聯(lián)邦采購法還建議使用統(tǒng)計學(xué)估算方法和其他估算方法來著重說明有必要進(jìn)一步調(diào)查的重大不一致之處，并對供應(yīng)商提供的定價信息展開分析。”
這意味著，國際上對投標(biāo)價格的計算考慮了更多市場或環(huán)境因素，而并非單純僅局限于材料成本的計算上。只有加強(qiáng)制度上的管控才能讓電纜行業(yè)步入健康有序發(fā)展的軌道。而對于大唐集團(tuán)“超低價”競標(biāo)之事，本報將持續(xù)關(guān)注。
然而，盡管不要低價是業(yè)內(nèi)人士的共識，但有關(guān)成本的計算方式卻遠(yuǎn)沒有這么簡單。
國家發(fā)改委信息中心呂漢陽博士告訴記者，“不同的投標(biāo)供應(yīng)商因其技術(shù)能力、專業(yè)水平、知識產(chǎn)權(quán)等方面的情況不同會帶來生產(chǎn)成本的不同，因而會在投標(biāo)報價方面存在巨大差異。”
那么，在電纜行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域，是否也存在這樣一些情況，導(dǎo)致成本報價上的較大差異呢？
在大唐虎山電廠招標(biāo)項目中，四川明星電纜有限公司就是一家被稱為“低于成本價中標(biāo)的企業(yè)”，不過，其董秘馮濤在接受本報記者采訪時則表示，“我們是上市公司，都是按照招標(biāo)公告上的要求來做的。至于如何做標(biāo)書，這一點我不太清楚。”
馮濤未能透露其投標(biāo)價與成本價之間的關(guān)系，但從明星電纜公布的一季度財報來看，其歸屬于上市公司股東的凈利潤增長了38.20%，這也給上述的分析留下了一個巨大的懸疑：材料成本價計算的方式是否可靠？如果不可靠，是否還有其他的計算方式？在明星電纜較低的投標(biāo)報價中，其利潤又來自哪里？
遺憾的是，截至記者發(fā)稿日，大唐集團(tuán)未能回應(yīng)本報記者先后兩次提出的采訪請求，導(dǎo)致這一報道缺少了來自項目采購方的觀點。
政府采購專家、北京遼海律師事務(wù)所主任合伙人谷遼海則告訴記者：“在國內(nèi)，低于成本價投標(biāo)往往會有許多考慮，可能是為了后續(xù)項目能夠獲取更大的蛋糕，先打敗競爭對手進(jìn)入中標(biāo)供應(yīng)商隊伍，再在合同履行階段與采購部門進(jìn)行討價還價，如果這樣的目標(biāo)實現(xiàn)不了，則有可能會以次充好。從這些年審計署報告來看，在合同的履約階段，采供雙方協(xié)商追加合同金額的現(xiàn)象非常普遍�！�
無獨有偶，中纜在線也認(rèn)為，改變電線電纜目前的市場生態(tài)環(huán)境，需要發(fā)揮“監(jiān)測價格”的引導(dǎo)效應(yīng)。因此，他們向國家主管部門諫言，提出了運用電線電纜“網(wǎng)絡(luò)紅本價”的建議，并希望通過實時更新的電線電纜產(chǎn)品材料定額總價、最新市場價格以及企業(yè)銷售監(jiān)測價格作為交易雙方的價格行情參考，從而引導(dǎo)企業(yè)及用戶規(guī)范價格行為，改善低價現(xiàn)狀，維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。
作為招投標(biāo)法的專家同時也是該法起草人之一，谷遼海建議：“目前美國的做法代表著一種國際上的趨勢，比如聯(lián)邦采購法列舉了可用于這一目的的部分技術(shù)和程序，包括對投標(biāo)價格進(jìn)行相互比較，并把投標(biāo)價格與以前的報價、以前的合同價格、獨立的政府成本估算、有競爭性的公布價格和指數(shù)以及通過市場研究獲取的價格進(jìn)行比較。此外，聯(lián)邦采購法還建議使用統(tǒng)計學(xué)估算方法和其他估算方法來著重說明有必要進(jìn)一步調(diào)查的重大不一致之處，并對供應(yīng)商提供的定價信息展開分析。”
這意味著，國際上對投標(biāo)價格的計算考慮了更多市場或環(huán)境因素，而并非單純僅局限于材料成本的計算上。只有加強(qiáng)制度上的管控才能讓電纜行業(yè)步入健康有序發(fā)展的軌道。而對于大唐集團(tuán)“超低價”競標(biāo)之事，本報將持續(xù)關(guān)注。
然而，盡管不要低價是業(yè)內(nèi)人士的共識，但有關(guān)成本的計算方式卻遠(yuǎn)沒有這么簡單。
國家發(fā)改委信息中心呂漢陽博士告訴記者，“不同的投標(biāo)供應(yīng)商因其技術(shù)能力、專業(yè)水平、知識產(chǎn)權(quán)等方面的情況不同會帶來生產(chǎn)成本的不同，因而會在投標(biāo)報價方面存在巨大差異。”
那么，在電纜行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域，是否也存在這樣一些情況，導(dǎo)致成本報價上的較大差異呢？
在大唐虎山電廠招標(biāo)項目中，四川明星電纜有限公司就是一家被稱為“低于成本價中標(biāo)的企業(yè)”，不過，其董秘馮濤在接受本報記者采訪時則表示，“我們是上市公司，都是按照招標(biāo)公告上的要求來做的。至于如何做標(biāo)書，這一點我不太清楚。”
馮濤未能透露其投標(biāo)價與成本價之間的關(guān)系，但從明星電纜公布的一季度財報來看，其歸屬于上市公司股東的凈利潤增長了38.20%，這也給上述的分析留下了一個巨大的懸疑：材料成本價計算的方式是否可靠？如果不可靠，是否還有其他的計算方式？在明星電纜較低的投標(biāo)報價中，其利潤又來自哪里？
遺憾的是，截至記者發(fā)稿日，大唐集團(tuán)未能回應(yīng)本報記者先后兩次提出的采訪請求，導(dǎo)致這一報道缺少了來自項目采購方的觀點。
政府采購專家、北京遼海律師事務(wù)所主任合伙人谷遼海則告訴記者：“在國內(nèi)，低于成本價投標(biāo)往往會有許多考慮，可能是為了后續(xù)項目能夠獲取更大的蛋糕，先打敗競爭對手進(jìn)入中標(biāo)供應(yīng)商隊伍，再在合同履行階段與采購部門進(jìn)行討價還價，如果這樣的目標(biāo)實現(xiàn)不了，則有可能會以次充好。從這些年審計署報告來看，在合同的履約階段，采供雙方協(xié)商追加合同金額的現(xiàn)象非常普遍�！�
